关于重启以水电代燃料工程项目的建议报告.doc

关于重启以小水电代燃料项目工程的建议报告 总公司： 小水电代燃料项目工程的来由 小水电代燃料工项目程是2002年由朱总理在四川检查山区工作时，发现山区森林砍伐严重，使大量山林呈毁灭性砍伐，导致严重的水土流失，因此，该项工程作为政府文件下发到全国，即《关于以农村小水电代燃料》的指示精神。 2003年水利部在全国展开了《小水电态代燃料生态工程》试点工作摸底。就在当年，原太平电站领导班子鉴于单位设备存旧又无改造资金的现实情况，当即成立了专班子投入了争取该项目试点行列中。由于我市水电事业偏少，又不属于国家重点贫困山区县市，因此没能争取到试点项目。不过当年凡参加了项目工程评审的单位，都作为国家小水电代燃料工程试点推广单位，纳入了国家项目资料库中。 该项工程于2009年下旬正式在全国推广实施，虽然我已向公司主管多次口头上述了重启事宜，但一直没得到回复，鉴此，我再次用报告形式向总公司阐述该项目有关情况说明，供总公司领导参详。 2010年水利部再次将该项工程的推广与《农村电气化》工程试点（即节能减排）同时作为当年的水电工作的重点提出，我公司曾为《农村电气化》工程试点作过努力，但该工程只作为试点，有很多实际问题等待解决。鉴于现状，我想是否有必要重启《小水电代燃料》工程。原由有：1、该项工程已经不是在试点，而是在向全国推广；2、我公司已经是国家推广实施单位资料中成员；3、我们已经初步完成了以电代燃料的前期工作，即：《小水电代燃料可行性研究报告》、《小水电代燃料初步设计》、《小水电代燃料实施方案》等。这些资料作为争取试点工作时已经纳入了国家资料库中，现在我们要做的工作就是如何申请重启该项工程方案。 小水电代燃料的意义 《小水电代燃料》工程和《水电农村电气化》工程都是中央补助投资的地方项目，其前期工程程序按照《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》（国家发展改革委第31号令），《国家发展改革委关于改进和完善中央补助地方投资项目管理的通知》（发改投资[2009]1242号）有关规定执行。 《小水电代燃料》工程和《水电农村电气化》工程可行性研究报告由地方水行政主管部门提出来审查意见后，由地方发展改革部门审批。这两者都是争取国家对小水电的补助资金，而后者是只是今年开始试点，在试点过程中有明确的试点目标单位，在文件的第一条明确规定了，试点单位局限在国有企业小水电；第二条规定单个电站规模不小于4000千瓦，再者对于该项工程前期工作我们目前什么都没有，因此我个人偏重于重启《代燃料》工程。 代燃料工程有关体制机制及投资比例 按照保证代燃料电站长期稳定运行的要求，建立和完善管理体制。建立健全国家投资出资人制度，明确代燃料电站的所有权、经营权和使用权，实现所有者、经营者和使用者权利和义务的统一，按照“国家补助、企业运行、农民受益、协会监督”的要求，建立和完善运行机制。要成立县级小水电代燃料领导小组，切实加强组织领导。 生态电站资金筹措方式 可分为：个人独资、国家补助、银行贷款、社会集资多种形式，根据各方出资比例，组建有限责任公司，建立健全管理体系，实行资源优化配置，动态管理，确保所有者、经营者所有权益保值、增值，保证项目区农民正常使用电能。 根据文件精神，《小水电代燃料》项目的建设资金由地方负责落实，中央给予补助，中央补助投资占项目总投资的比例，西部地区和享受西部政策地区为45%左右，中部地区38%左右，东部地区15%左右。各地要积极争取各级财政对小水电代燃料工程的支持，省级安排的投资，西部地区和享受西部政策地区应不低于总投资的10%，中部地区不低于15%，东部地区不低于25%。 代燃料电站工程《初设预算资金》情况及生态电站规划 根据2003年太平电站申请争取代燃料试点项目时所做的《初步设计概算》资料反映，代燃料工程投资预算总金额为1477.37万元。这是当时的预算，根据目前社会发展的趋势，该预算资金或许要作重大修改。 拟建成的代燃料电站的规划是：改造原有电站所有高耗能的机电设备，水库整险增容，改造代燃料项目区的供电线路，生态电站的输送电线路及其它的水工建筑物。 借鉴已建成的代燃料电站运作经验 以电代燃料生态电站从试点到推广，是经过了漫长时间试行的。当时黄冈有七个县市参加了竞争试点，其中参试成功电站有黄冈市团风县响水潭电站。该站是坝后式电站，可研时批复电站装机容量为3*630KW机组，实际实施时更改装机容量为2*800KW，改造后的电站配置了微机综合自动控制保护系统，实现了少人值守，可达无人值守，电站于2008年12月动工，2009年7月建成并入电网运行。总投资1538万元，其中生态电站投资648万元，项目区投资890万元。 该电站实际完成代燃料农户2028户6162人。省物价局以鄂价能交函[2009]149号《关于小水电代燃料工程电价的通知》明确了到户电价为