试析提高行数政事业单位财务管理工作的实效性.doc

试析提高行政事业单位财务管理工作的实效性 摘要：本文简单介绍了影响到财务管理工作实效的几个因素，继而对如何提高行政事业单位财务管理工作实效提出了几点建议。 关键词：行政事业单位 财务管理 工作实效 因为社会经济的向前发展，一些行政事业单位自身的财务管理工作受到很严峻的挑战，如何改变现在的工作现状，成为相关工作人员与单位管理者所首要考虑的问题，个人以为要从技术、管理、素质等几个方面着手，全面提升财务管理水平。 一、影响财务管理工作实效的因素 （一）当前的会计体制难以适应增长的财务管理能力需求 我国现有的行政事业单位会计制度制定于十多年前，那时候行政与事业单位的财务管理是相分离的，现在行政事业单位机构改革不断深入，分离的会计体制已经不能满足各单位会计核算工作的需求。很多部门工作职能交叉，既有行政工作，也有事业工作，经费混杂在一起，难以确定究竟适用哪种制度，因为执行情况不统一，不规范，严重影响到年终财政决算报表的数据对比统计。 （二）当计的会计科目难以适应经济业务需求 省市两级的行业主管部门交往增加，当有业务发生时，会计科目很容易发生混乱，难以正确反映资金动向。再加上会计体系内的大部分科目核算性质和内容只是名称有差异，实质内容完全一致，人为地把同样内容的东西分为两套科目，实质意义不大。 （三）预算编制与预算执行有缺陷 制定支出定额还不是很科学，精细化程度不够，给铺张浪费与资金挪用留下安全隐患。在安排支出预算时，有较大的盲目性和随意性，影响到预算编报的准确，也为项目绩效考核带来很大难度。预算的编制与执行，资金的收入与支出等都存在脱节问题。 （四）内控管理工作做得不到位 内控制度不合理、不规范，执行效率不高。首先在于审批费用程序不够合理，没有事前控制。其次是一些岗位权责不明，在保管资产、处置报账等工作上管理混乱。一些单位没有做到审核人同经手人的分离。 （五）会计核算同财务管理工作没有做到良好沟通协调 会计核算在进行集中核算以后，有一些负面影响，如预算管理同会计核算相分离，资产管理同核算管理相分离，未能明确集中核算的作用职能等，都不利于单位的资料查阅以及财务状况的了解。 二、提高财务管理工作实效的建议 （一）行政事业单位会计体系合并 梳理当前的行政事业单位会计体系，有些单位在管理上完全企业化，或者有些单位政府已经决定对其进行改制。这样的单位可以执行企业化的会计管理制度。一些如医院、高校等以事业收入为主要资金来源的单位，可以暂时执行行业内会计制度，等到事业改革、财政改革、经济体制改革全部落实以后，再适用企业会计管理制度。其余的行政事业单位，财可以适度转变事业行政相分离的管理办法，把两种制度变为一种制度，总称之为单位预算会计制度。把当前的两套会计制度科目，按照实际的管理与核算需要，进行统一的调整与归并。建立一套合 理科学的会计系统。 （二）建立高效科学的内控制度，让财务管理更加完善 首先应当建立合理而科学的牵制制度。按照职责分离不相容的原则，设置相关的管理工作岗位，保证核算资料的完整、合法、真实，让各职能部门形成一套有效的牵制制度，保证资产完整安全，保证执行预算合规，提升财政专项资金使用效率。其次是要建立更为完善的稽核制度。重点是审核收入完整性与正确性；审核支出的效益性与合规性；审核资产的安全性；审核重大经济决策的执行情况。再者应当注意完善内部管理制度，适时清理与当前发展情况相冲突的开支标准，对于开支标准尚不明确的要制定出相应的实施细则。加强事前对经济开支的控制，要细化明确授权审批权限。高额单笔开支应当首先进行集体讨论，以决定是否执行。 （三）强化资金与资产管理，配置科学的单位资源 行政事业单位要设置专门资产管理机制，有专职人员管理资产，彻底改变原来的物资财产分口管理、调拨清理困难的书面。统一制度、统一规划、统一调拨。完善合理的资产流动。还要强化会计核算工作内容。建立固定的资产总账与下属明细。进行适宜的数理管理与价值管理。转让与购进固定资产等工作，要先经过讨论评估才能进行。要建立稳定的资产盘点制度，保证账实相符。 （四）规范收支行为，加强预算管理 编制部门预算的过程应当科学合理，争取把各部门的财务收入与支出事项都纳入到部门预算实施的体系内，按进度、按项目收支，不超预算支出，也不随便改变预算项目。一些因为情况特殊而需要追加或者调整支出的，要按照规范程序进行报批。要根据财经法规的要求，制定资金使用规划，严格控制支出。各个单位都要根据实际情况，编制合理的使用资金规划、消耗费用限额等，严控开支标准与开支范围。 （五）加强财务管理工作人员业务素质 在工作人员中间普及相关的法律知识，加强财会人员法律责任意识；加强思想教育与职业修养教育；强化培训，做好岗位上的继续教育；强化会计核算工作管理，提升基础工作业务水平；建立行之有效的约束激励制度，培训出一批