论村级经济股个份制改革.docVIP

论村级经济股份制改革 关键词农村社区股份合作社股份制改革 内容提要中国是一个农业大国农村经济的发展关系到国民经济的持续、健康、稳定发展的大局为了提高农民收入的水平江浙等地进行了一系列的有益尝试村级经济的股份制改革就是其中之一本文详细的介绍了村级经济股份制改革这一制度创新结合实际在理论上进行了一定的分析并提出了自己的观点 中国是一个农业大国农村经济的发展关系到国民经济的持续、健康、稳定发展的大局如何发展农村经济提高农民收入水平也是当今中国经济研究的一个热点 发展农村经济最关键的还是要依靠体制创新也就是要依靠农村所有制结构的调整以及产业结构的调整从人民公社到家庭联产承包责任制的改变就充分的证明了这一点随着中国经济的持续发展农村正在呼唤新一轮的体制创新在家庭联产承包责任制的基础上能否突破原有体制的束缚决定着农村经济的可持续发展和农民收入的增加为此江浙、广东等省已经开始了新的尝试也取得了一些成果 江浙等省的尝试主要是以村级经济股份制改革为主村级经济股份制改革有多种形式其中最主要的就是将集体资产的所有权和分配权分离在集体资产产权明晰的基础上成立股份合作社让全体社员或股东享有决策权、监督权和分配权并承担相应的义务在集体资产折股到户的过程中主要有两种做法一种叫存量折股享有分配权就是将现有村级净资产在一定范围内量化折股到农户社员社员享有分配权；另一种叫做存量折股现金参股就是按比例折股给社员后社员拿出一定量的现金参股如每配一股存量资产出几百或几千元的现金社员现金参股后成为股份合作社的股东其中第一种方法是被广泛使用的因为其操作比较简单不容易产生矛盾但是在我所接触的村级组织中也有使用第二种方法的其参股的主体一般不是村民而是在职干部这就使村干部有了一定的风险意识可以激励村干部努力工作使集体资产增值从而也使自己的股权可以增值但是这种方法要求比较高一般要集体资产比较雄厚的村级组织才能适用 从理论上说村级经济的股份制改革符合商品经济阶段所有权的四种基本权能相分离的这一原则在商品经济高度发展的阶段所有权的四种基本权能即占有、使用、处置和收益始终处于分离状态一个所有权人往往只掌握最终的财产收益权而将其他三种权能作出让渡前提是他仍然是财产所有权的权利人因此收益权是所有权中最能体现其支配、控制本质的权能根据这一理论村级经济实行股份制以后村集体资产的使用权的主体发生了转移村集体作为集体资产的代表人又重新获得了统一的经营权同时又保证了农民获得股份的分红权益而且根据这一理论村级经济股份制改革不仅承认土地等经营性资产在用做农用时农民的收益权也承认持有股权的农民可以享有土地等经营性资产在非农用是获得的级差增值收益从而有利于提高农民的收入水平 村级经济股份制改革也正是以这一理论为基础家庭联产承包责任制中农民分到的土地是分散的难以形成规模这与一些发达地区的郊区投资者需要大片土地厂房来扩大规模的需求产生了矛盾如何将分散的资产统一经营管理获得更大收益成了一个迫切的问题股份合作社也就应运而生了以苏州市吴中区为例由于经济的发展大量土地被征用农田越来越少农民收入的主要来源已经不是耕作了而是靠发展二、三产业以木渎镇金星村为例它紧靠木渎旅游风景区区位优势明显沿街沿路店铺林立工业小区内有30多家改制企业这些都支撑了村级经济的发展但是由于缺乏统一的经营和管理造成征地用地随意性加大土地资源低效配置市政建设混乱厂房店铺夹杂豪宅陋室并存有新屋无新区建了新房不拆旧房旧屋区成了“移民村”有的旧屋甚至成了“藏污纳垢”之地给人口、计生、消防、治安等社会管理带来诸多不便因此将集体资产统一经营管理成立农村股份合作社就成为必然的选择 从对金星村的论述中也可以初步看出实行股份制改革是要有一定的经济基础作为条件的原因就在于股份制改革的理论基础所有权和分配权的分离村集体与村民之所以能在集体资产股份分红权置换原来的土地等资产的分户承包权上达成交易其中最根本的一条就是土地等经营性资产在集体使用后的经济价值要高于分户经营时的经济价值从而保证集体组织与农民的双赢也就是说要成立股份合作社村级体必须要有足够的良好的可经营可增值的资产否则股份合作社就是无本之木建了也是白建所以村级经济股份制改革目前还只适合与发达城市的郊区农村那里的土地级差收益高有利于发挥股份合作社的长处成立股份合作社一般要经历清产核资、核实人口、定员设股、草拟章程、召开社员代表大会张榜公布股民名单及股份数等几个阶段在这些阶段中清产核资、核实人口、定员设股是最为复杂的也是成立股份合作社的基础 清产核资一般是先设立一个截止日期然后对截止日村账面的资产、债权、债务进行清理核实调整账面并对账外资产保守估价补记入账对村办改制企业经营性资产以及关、停、并企业资产进行全面清理核实这一过程一般要聘请专业的会计事务所来完成并作出最后