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发挥企业主体作用 完善创业孵化功能 ——菏泽市牡丹区社保局以企业为主体创业促就业的实践与思考 山东三信实业有限公司是一家以超市连锁和物流配送为主要经营业态的劳动密集型企业。2009年以来，菏泽市牡丹区社会保障局从拉动经济、解决就业的工作范畴出发，以三信实业有限公司作为创业孵化主体，通过完善创业孵化功能，扩展以创业促就业工作的外延，统筹孵化规划，落实政策措施，建立联动机制，拓展出了一条以企业为主体、以创业促就业、带动城乡劳动力就业的一条新路子。 搭建服务平台，拓宽就业渠道，是解决就业供需矛盾的第一要务。应着力发挥有创业体系延伸、有系统培训功能、有自主创业趋向的企业的主体作用，着眼于进一步完善就业服务体系，搭建创业服务平台，积极探索以创业带动就业的就业新模式，通过与创业型企业联姻，为就业创业者免费提供就业指导、创业培训、开业指导、代理服务、培育典型等一条龙创业服务，以达到创业孵化的根本目的。因此在众多的企业中遴选创业孵化基地，辅之以优惠的政策扶持，培训指导，注重发挥培训促就业的功能作用，注重发挥有创业功能延伸企业的引领作用，从这个层面上，具有操作性、示范性双重的实践意义。 据统计，目前，中小企业提供了80％以上的城镇就业岗位，这几年来，从国有企业下岗、分流的职工80％以上在中小企业实现了再就业，中小企业也是农民工就业的主渠道。一些高校毕业生也把就业渠道选择在中小企业，还有一部分退伍军人也在中小企业得到了安置。应该说中小企业已成为就业的主体，在扩大就业、增加老百姓收入方面具有不可替代的作用。应该说，中小企业是促进社会生产力发展和推动社会主义和谐社会建设的重要力量。2008年8月底，全国中小企业接近900万户，个体工商户2760万户，比上年末新增就业超过1000万人。根据新形势的发展，创业已经成为解决就业难的重要途径之一。 能够创办一批企业，开发一些新岗位，通过创业者带动来解决更多的就业是一个方向，要通过不断地营造良好的环境，鼓励和支持自主创业、自谋职业，特别是一些具有创业意识和创业能力的人去带动大家创业，更能发挥创业的作用，使更多的劳动者也能够成为创业者，中小企业在以创业带动就业方面确实发挥了重要作用，从这个角度说，企业的示范作用和引领作用就具有较强的示范性和说服力。山东三信实业有限公司是菏泽市人大代表邓小华先生和夫人石春玉女士一手创办的，创办之初，仅是菏泽市面上极其普通的一家洗化门店。经过20年的创业历程和发展壮大，三信成为菏泽本土发展起来的最大的超市连锁企业。三信公司以菏泽为基地，开拓了以济南、深圳为主的现代化国际都市的市场，目前直营店达百家，加盟店几百家。近两千多名员工，经营面积几万平方米，经营的商品有上万个品种，年经营额近5亿元。下有三信超市连锁、三信汇美（洗化）连锁、三越百货、三荣百货、三信物流配送中心，是菏泽本土发展起来的最大的超市连锁企业。把三信实业作为创业孵化基地，具有较强的示范带动作用。创新的管理体制、厚重的文化底蕴、恒定的创业概念，既是三信创业孵化园的孵化理念。在孵化园的功能建设上，倡导“一条龙、一站式、零距离、个性化”的就业创业服务。把创业孵化园的社会服务性与三信特有的系统培训相结合，并从菏泽当地的就业实际出发，在软硬件建设上做了细心的投入。在孵化园的功能建设上，倡导“一条龙、一站式、零距离、个性化”的就业创业服务。把创业孵化园的社会服务性与三信特有的系统培训相结合，并从菏泽当地的就业实际出发，在软硬件建设上做了细心的投入。一是进一步完善创业孵化园的创业培训教室、商务洽淡室、创业成果展室、创业服务与咨询室设施及功能；二是结合孵化企业特点，为其免费提供“个性化”的IYB、EYB创业培训、专家指导与诊断，以及小额担保贷款、税费减免等政策扶持；三是建立网上创业孵化服务平台，展示创业者及企业文化、产品，以及提供信息服务等，为孵化企业提供延伸服务；四是建立起以市级商贸服务类为主、县区加工制作类为主、街道社区以服务类为主的错位发展的孵化体系，为各类创业者搭建起功能完备的孵化平台。在此基础上，结合三信自身创业实际，推出两个孵化模板。超市连锁和细化连锁。以创业成功的范例诠释“以创业带动就业”的指导方针。牡丹区劳动就业办公室进行点上指导，建设上规范，循序渐进，使三信创业孵化园逐步形成集创业培训、创业实训、创业孵化和创业服务四位一体的综合性创业孵化园区，为创业者提供更优质的服务。 目前孵化园占地面积29000平方米，建筑面积4500平方米。创业孵化园可为创业就业者免费提供创业指导、创业培训、开业指导、代理服务、培育典型等一条龙创业服务功能。帮助孵化人员落实省、市创业扶持资金和各项创业优惠政策，协助孵化企业申请各级扶持资金和创业基金。为进一步加强创业孵化基地建设，规范管理，全面提升创业孵化园的功能和作用，使创