Ⅰ大阪府自然災害対策検討（地震被害想定調査）報告書フォーマット.docVIP

Ⅰ　概要 1．調査目的 平成７年兵庫県南部地震以降，わが国の地震活動は平穏期から活動期へと移行したことが指摘されている。特に，今世紀前半には，歴史上およそ100～150年間隔で繰り返し発生してきた“東南海?南海地震”が襲来する可能性が極めて高く，活断層による直下型地震とともに，その対策が急務となっている。 戦後，我が国は飛躍的な発展を遂げてきたが，現代の都市社会は，東南海?南海地震等の大規模な海溝型地震に初めて直面することとなり，大阪府域のみならず，広域にわたり甚大な被害をもたらす危険性を孕んでいる。また，この巨大地震の前後には，内陸活断層による地震も活発化することが過去の歴史より指摘されている。大阪府域ならびにその周辺には活断層が多く存在しており，特に府域の中央を南北に走る上町断層帯は，大都市直下に存在する活断層であるという特徴を有している。 このような地震が大阪府域に襲来した場合には，府民の生命，財産と生活に甚大な被害をもたらすばかりでなく，関西経済の中枢である大阪の都市機能が停滞?停止することにより，関西圏はもとよりわが国の経済活動とその将来に深刻な影響を及ぼすことが考えられる。したがって，大規模地震災害のリスクを予防し軽減するために，災害の規模に応じてバランス良く，効率的で効果のある対策を導き，実施していくことが求められる。 兵庫県南部地震を契機に実施された前回調査（大阪府地震被害想定調査報告書，平成9年3月）は，内陸直下型地震を想定した地震防災対策を検討し，地域防災計画を見直すために，当時必威体育精装版の情報，技術と知見により地震現象と災害規模を想定したものであった。そしてその後約10年間においては，以下のような調査等を実施し，地震現象を評価するための基礎情報の充実を図ってきた。 ?上町断層帯に関する調査（平成8-10年度） ?大阪平野の地下構造調査（平成14-16年度） ?東南海?南海地震津波対策検討（平成15-16年度） 今回調査は，これらの情報を基礎に，必威体育精装版の知見と技術に基づいて地震現象（地震ハザード）を想定し，地域の地盤環境や社会?生活環境の災害脆弱性を綿密に把握したうえで，このような大規模地震が発生した場合に府域が被る物的?人的被害，ライフラインの途絶等の様相を予測し，経済的な影響量を把握するとともに，大阪府地域防災計画の改正等，今後の防災対策を進めるにあたって必要となる基本的な考え方を検討するために実施したものである。  図1-1　地震被害想定の全体フロー 2．調査概要 調査は，次の点に留意して実施した。 ◇ より現実的に，多様に，きめ細やかな地震現象?災害事象の想定 ◇ 府と市町村，各部局で共有する地震防災基礎情報の構築 ◇ 地震災害リスクの抽出?評価による対策の促進と効果の把握 2.2　前提条件 （1）想定地震 図2-1に，大阪府域および近畿圏域の活断層の分布を示す。これらの断層から，大阪府域への影響が考えられる内陸断層および東南海?南海地震について，地震動予測の中で段階的な検討を行い，最終的に以下の5断層の地震を対象とした。 内陸直下型地震 ①上町断層帯地震 ②生駒断層帯地震 ③有馬高槻断層帯地震 ④中央構造線断層帯地震 海溝型地震 ⑤東南海?南海地震　‥南海トラフ （2）想定時期 想定時期は，地震火災や人的被害等で影響の大きい「冬季の夕刻」を基本とし，季節?時間帯による災害事象への影響を考慮した検討も加えた。比較対象とした時間帯は次のとおりである。 a）早朝（AM5:00頃）… 人の活動がほとんどない時間帯 b）昼間（PM2:00頃）… 日常の活動時における平均的な人口分布の時間帯 c）夕刻（PM6:00頃）… 通勤?通学の移動人口が多く，火器使用率も高い時間帯 なお，想定項目の中には，夏季やピークの季節?時間帯を対象としたものもある。ちなみに，各要因における人的被害のピーク時間帯は，およそ次のようである。 建物被害 … 早朝（夜間） 火災延焼 … 夕刻（PM6:00頃） 斜面災害 … 早朝（夜間） 交通災害 … 朝のラッシュ時（AM7:30～9:00）  図-1　活断層の分布〔（）より〕 本調査の調査項目と内容および想定成果を表2-1と表2-2に示す。また，想定結果の総まとめとして，地震被災シナリオを作成した。 表2-1　調査項目と想定単位 調査項目 調査内容 想定単位 地震動 液状化 津波 計測震度等 液状化危険度 津波高，到達時間，津波浸水等 500mメッシュ (大阪市域は250m) 沿岸域 建物被害 地震火災 危険物 斜面災害 全壊?半壊棟数 炎上出火件数等 可燃性物質等 斜面災害危険箇所等 市町村単位等 市町村単位等