高读一等教育自学考试改革发展纲要.doc

高等教育自学考试改革发展纲要 （2007-2012年） （征求意见稿） 1981年，我国开始试行高等教育自学考试（以下简称“自学考试”），国务院1988年颁布的《高等教育自学考试暂行条例》确定自学考试是“个人自学、社会助学、国家考试相结合的高等教育形式”，1998年，《中华人民共和国高等教育法》进一步确定自学考试是我国高等教育的基本制度之一，“国家实行高等教育自学考试制度”。20多年来，自学考试以质量求生存、以创新求发展，建立了良好的社会信誉，形成了多层次、多规格、多功能的学历教育与非学历教育并举的开放教育体系，为全体国民平等享有接受高等教育的机会提供了制度保障，成为我国继续教育、终身教育的重要组成部分，为建立现代国民教育体系、构建终身教育体系和形成学习型社会做出了重要贡献。 当前，我国进入了全面建设小康社会的关键时期，实现党中央提出的人才强国战略目标，建设社会主义和谐社会和创新型国家，需要造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才。社会的转型，产业结构的调整，新兴职业的不断涌现，需要人们不断获取和更新知识，培养创造力、提高竞争力，适应经济社会发展变革带来的各种挑战。终身教育正日益成为社会的共识，在构建全民学习、形成学习型社会的进程中，人们接受学历和非学历教育的需求日趋多样化、个性化。高等教育进入大众化阶段，各种高等教育形式竞相发展。面对新的形势和要求，自学考试既面临经济社会发展的压力又有着广阔的发展空间，必须主动顺应经济和社会发展的需要，明确定位于继续教育和终身教育，科学把握发展方向，推动机制和体制创新；实施结构调整，改进人才培养目标和模式，重视学习过程，改革评价方式和手段，强化教育服务，加强核心竞争力建设；在巩固学历教育基础地位的同时，大力发展非学历教育，不断提高自学考试教育质量，努力使自学考试成为构建现代国民教育体系的一支重要力量，成为开放、灵活、方便的全民学习、终身学习的重要平台，为把我国巨大的人口压力转化为人力资源优势、建设人力资源强国做出贡献。 一、指导思想和发展方针 1、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕建设现代国民教育体系，构建终身教育体系和学习型社会的要求，不断满足人民群众日益增长的多样化、个性化的学历和非学历教育的需求，为经济建设、社会发展和全民族文化素质的提高服务，保障人民群众平等接受高等教育的权利和机会，促进教育公平和人的全面发展，为构建社会主义和谐社会服务。 2、发展方针 坚持“积极发展、开拓创新、规范管理、确保质量”的方针。 ——坚持事业发展不动摇，坚持质量标准不动摇。牢固树立质量是生命线，发展是主旋律的观念，强化核心竞争力建设，以改革促发展，以发展促规范，以规范保质量。 ——坚持以人为本的理念，一切从考生的利益出发，增强服务意识，拓展服务功能，扩大服务面向，完善服务体系，提高服务质量，提供优质服务，办人民满意的自学考试教育。 ——坚持学历教育与非学历教育并重发展的战略，适应终身教育的要求，强化与部门、行业的合作，创新机制、优势互补、合作共赢，开创自学考试多样化发展的新局面。 ——坚持从实际出发，因地制宜、分类指导、点面结合、分层推进，统筹城乡发展，充分发挥各地的主动性和创造性，积极探索适合区域经济社会需要的发展道路。 ——坚持特色发展、内涵式发展模式，注重质量、规模、结构和效益的协调发展，巩固和扩大品牌优势，在多种教育形式中形成鲜明特色，确立在构建现代国民教育体系、终身教育体系中的地位。 二、发展目标 总体目标： 进一步完善自学考试制度，全面发挥并拓展其教育、评价功能；面向农村、面向职业教育和非学历教育，实现结构调整；成为构建继续教育平台，搭建高等教育立交桥的重要力量，为建设社会主义和谐社会，形成学习型社会，构建现代国民教育体系、终身教育体系，促进经济发展、社会进步和人的全面发展服务。 具体目标： 1、实现结构调整，创新人才培养模式，逐步形成特色鲜明的专业和课程体系，实现与其他教育形式的相互衔接与沟通，构建高等教育立交桥。 2、科学把握质量标准，改进考试方式和评价手段，逐步建立科学化、多元化、规范化的考试和评价体系，建设科学、实用的自学考试国家题库。 3、提高教材质量，建设一批自学考试特色教材，基本建立以开放教育理念为指导，适合自主学习需要的，符合自学考试教育规律的教材体系，并形成主渠道畅通的自考教材发行体系。 4、强化自学考试的教育功能，注重学习过程，依托社会教育资源，利用现代化技术，建立自学考试学习服务中心和覆盖全国的网络助学平台，形成比较完善的学习服务体系。 5、建设全国统一的安全监控