鹤岗市自然灾害救助应急保障实预案.doc

鹤岗市自然灾害救助应急保障预案 　　一、总则 　　1.1　编制目的 　　建立健全应对突发重大自然灾害紧急救助体系和运行机制，规范紧急救助行为，提高紧急救助能力，迅速、有序、高效地实施紧急救助，最大程度地减少人民群众的生命和财产损失，维护灾区社会稳定。 　　1.2　编制依据 　　依据《国家自然灾害救助应急预案》、《黑龙江省突发公共事件总体应急预案》、《黑龙江省自然灾害救助应急预案》及国家有关救灾工作方针、政策和原则，以及市各有关部门职能，制定本预案。 　　1.3　适用范围 　　凡在我市区域内发生的洪涝、干旱、冰雹、暴雪、地震、崩塌、滑坡、泥石流等自然灾害及其他突发公共事件达到启动条件的，适用于本预案。 　　1.4　工作原则 　　(1)坚持以人为本的原则。保障人民群众生命财产安全为首要任务，最大限度地减少自然灾害造成的人员伤亡和财产损失。 　　(2)坚持预防为主的原则。实施自然灾害应急救助工作的日常管理，做到早发现、早报告、早控制、早解决。 　　(3)坚持统一领导的原则。在各级党委、政府的统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理的应急救助管理体制。 　　(4)坚持密切配合的原则。充分动员和发挥各级政府、各部门、各乡镇、村委会、社区、企事业、社会团体和志愿者队伍的作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急救助系统。 　　二、组织指挥体系及职责任务 　　2.1　市自然灾害救助指挥机构 　　市自然灾害救助指挥部为市自然灾害救助应急工作的指挥机构，负责全市自然灾害救助的应急管理工作。 　　总指挥：樊金宝　　市委常委、市政府常务副市长 　　副总指挥：杨兴泉　　市民政局局长 　　成　　员：市民政局、市发改委、市财政局、市科信局、市商务局、市粮食局、市公安局、市外事办、市国土资源局、市建设局、市交通局、市水务局、市农委、市卫生局、市食品药品监督管理局、市物价局、市教育局、市统计局、市林业局、市地震局、市气象局、鹤岗车站、市电业局、市环保局、市安全监督管理局、市广播电视局、鹤岗军分区、武警鹤岗支队、市科协、市红十字会及市通信部门等单位负责人。 　　2.2　市自然灾害救助指挥部办公室职责 　　市自然灾害救助指挥部办公室设在市民政局，其职责是： 　　(1) 承担全市自然灾害应急管理的协调工作; 　　(2) 协调有关部门听取受灾县(区)的灾情和抗灾救灾工作汇报，研究落实对灾区的支持措施; 　　(3) 收集、汇总、评估、报告灾害信息、灾区需求和抗灾救灾工作情况; 　　(4)召开会商会议，分析、评估灾区形势，提出对策; 　　(5) 协调有关部门组成赴灾区联合工作组，协助、指导地方开展抗灾救灾工作。 　　2.3　市自然灾害救助指挥部成员单位的主要职责任务 　　市民政局：组织、协调抗灾救灾工作;组织核查灾情，统一发布灾情;管理、分配中央、省、市救灾款物并监督使用;组织、指导救灾捐赠;承担市自然灾害救助指挥部办公室工作。 　　市发改委：安排重大抗灾救灾基建项目，协调有关方面落实项目建设资金和以工代赈资金;负责交通运输综合协调。 　　市财政局：负责抗灾救灾资金安排、拨付和监督检查。 　　市科信局：安排重大抗灾救灾科研项目。 　　市商务局：负责与联合国机构和国际组织救灾联络，并协调落实救灾及灾后重建的国际多边、双边合作项目;组织跨市区的应急生活必需品供应，动用市储备商品稳定市场。 　　市粮食局：负责组织和协调救灾粮的调拨和供应工作。 　　市公安局：负责灾区的社会治安工作，协助组织灾区群众的紧急转移工作，协调做好危及灾民生命的救援工作。 　　市外事办：协助做好抗灾救灾的涉外工作。 　　市国土资源局：负责地质灾害监测、预警;协助抢险救灾，协调重大地质灾害防治的监督管理。 　　市建设局：协助制定灾后恢复重建规划及帮助、指导灾后房屋和市政基础设施的抗震鉴定、修复、重建等工作。 　　市交通局：负责抗灾救灾人员、物资的公路运输和组织提供转移灾民所需的交通工具，抢修被毁公路。 　　市水务局：掌握、发布汛情、旱情，组织、协调、指导全省防汛、抗旱、抢险工作，对主要河流、水库实施调度，负责灾后水利设施的修复。 　　市农委：负责组织重大农作物病虫草鼠害、动物疫病、草原火灾防治工作，帮助、指导灾后农业生产恢复和抗灾自救。 　　市卫生局：负责抢救伤病员;开展疫情和环境卫生监测，对灾区可能出现的重大传染病疫情进行预警;实施卫生防疫和应急处理措施，预防和控制疫情的发生、扩散和蔓延，保证饮水和食品卫生;组织心理卫生专家赴灾区开展心理救助。 　　市食品药品监督管理局：负责对市内药品流通、使用进行行政监督和技术监督;负责对市内食品销售的组织协调、综合监督。 　　市物价局：加强价格监督管理，保持市场价格稳定。 　　市教育局：帮助灾区恢复正常教学秩序，帮助做好校舍的恢复重建。