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国有企业党建五个体系闭环管理机制实践与研究 新兴铸管股份有限公司 李维福 摘要：加强基层党组织建设是党建工作科学化的内在要求,本文以新兴铸管公司党建工作为例，探索实践国有企业以“五个体系”为基础的基层党组织建设闭环管理机制，即以指标体系明确量化目标，以责任体系匹配责任主体，以跟踪体系督导执行推进，以评价体系反馈并持续改进，以考核体系层层激发动力，并把持续性的做法和实践创新成果转化为制度措施，形成长效机制，取得良好的社会效益和经济效益。 关键词：基层党组织建设 五个体系 闭环管理 长效机制 党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。习近平总书记指出，贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。国有企业作为党执政的重要物质基础，加强基层党组织建设对于充分发挥国有企业党组织的政治核心作用，增强国有企业活力、控制力、影响力和履行责任能力，提升企业核心竞争力，促进国有企业改革发展稳定意义重大。 作为中央企业新兴际华集团的核心企业——新兴铸管股份公司认真践行上级党委精神，以党建“五个体系”为抓手，积极探索实施基层党组织建设闭环管理机制，即以指标体系明确量化目标，以责任体系匹配责任主体，以跟踪体系督导执行推进，以评价体系反馈并持续改进，以考核体系层层激发动力，并把持续性的做法和实践创新成果转化为制度措施，形成长效机制，取得良好的社会效益和经济效益。 一、党建“五个体系”闭环管理机制实施的背景 新兴铸管股份公司党委提出党建“五个体系”闭环管理机制，主要是由世情、国情、企情的变化决定的。 从国际形势来看：一是后金融危机时期我国面临的经济竞争将日趋激烈，人民币升值的压力越来越大，各国贸易保护主义越来越严重，对华反倾销裁定此起彼伏；二是各大国特别是美国在加紧军事战略的调整和改革，中国的周边环境、国际环境带来的安全隐患不可小视，如南海争端、钓鱼岛争端，包括越南、菲律宾、印尼等国家排华反华势力不断抬头；三是我国在多极化格局中的地位日益上升的同时也面临着单极的压力，美国已经把中国当成最主要的竞争对手。这几年针对国有企业的发难质疑和各种攻击、负面舆论经常见诸国际国内媒体，在经济领域、意识形态领域，或者说思想文化领域给中国，给我们国有企业施加了越来越大的压力，产生了越来越多的干扰。 从国内形势来看：一是我国改革发展的社会背景和社会基础发生了重大变化，利益关系更趋复杂。随着改革的不断深化，特别是十八大之后，中央首次成立深化改革领导小组，由习近平总书记出任组长，这也表明了人们对改革发展的社会预期普遍提高，对分享改革发展成果的要求明显增强，统筹协调各方面利益关系的难度加大。二是随着我国社会结构的深刻调整，利益主体日益多元化，不同的社会阶层与利益群体必然会产生不同的价值观念、不同的利益诉求、不同的利益表达和利益维护方式。同时，人们受各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显加深，人们思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性明显增强（稳定队伍、构建和谐的压力很大）。三是国有企业虽取得了长足发展，但要真正建立起有中国特色的现代企业制度，要真正做强做优，仍然面临诸多体制性、机制性障碍；发展混合所有制经济，加快推进国企改革发展任重道远。 从企业自身实际来看，随着这些年的快速发展，新兴铸管股份公司呈现出“广”、“大”、“异”三个特点，即地域分布广、行业跨度大、成长背景异。地域分布广，是指公司控股参股的企业以及合资合作项目，遍及全国各地，甚至拓展到中东、欧美、非洲等海外国家。业务跨度大，是指公司所涉及业务除了传统的钢铁冶炼、建筑钢材、铸管、管件、钢格板、复合管等以外，还包括进出口业务、物流仓储、建筑施工、特种管材、特殊钢材、铸造园、基金、股权投资等，既有劳动密集型，又有资本密集型和技术密集型。成长背景异，是指公司所控股参股的企业与合资合作的项目有的是国有企业，有的是民营企业，有的是个体企业，还有合资及外资企业；既有独资，又有控股，还有参股。以上种种特点，也使得基层党组织建设的操作难点多、工作任务重，体现在要面对快速发展的形势和任务（服务中心工作的任务重）；要面对不同行业的从业者（做人的思想政治工作任务重）；要面对不同背景的子文化（整合文化、凝聚合力的任务重）；要面对不同地区的管理制度和党组织建设方面的工作特色和传统（与不同地方的沟通融合任务重），等等。 正是这种政治经济社会等环境的变化，使得加强基层党组织建设的意义越来越重要、难点越来越多，任务也越来越重。 二、党建“五个体系”闭环管理的实践 加强基层党组织建设，必须要结合企业自身实际，也就是穿自己的鞋，走自己的路，做自己的事。新兴铸管股份公司党委结合近年来的实践，逐步探索出以“目标、责任、跟踪、评价、考核”等五个体系为抓手的基层党组织建