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中国与西方近现代民主进程及民主基本制度分析比较 南京市第一中学 郭东辉 中国与西方近现代民主进程与民主基本制度分析比较 问题的提出： 民主化是历史新课程教材的核心内容之一，也是历史高考重点、热点内容。但是无论是对民主的理解还是对民主具体制度的认识，考生都存在某些误区。 第二，对民主问题的认识，不仅是学科知识的学习，同时也是培养学生正确的价值观、政治观的重大问题。 近代化或者现代化是整个人类社会自15世纪以来持续至今的历史发展进程，近代化或者现代化在政治方面的主要表现就是民主化。 西方国家的民主政治制度有两个基本类型 首先在英国开始确立的君主立宪制 和创立于美国的民主共和制。 这两个国家的政治制度都是资产阶级革命斗争中逐步形成的，是由当时的国情所决定的。 1.英国君主立宪制的确立 （1）背景：1688年光荣革命议会取得胜利，英国资产阶级革命结束。 （2）关键步骤或者措施：《权利法案》的制定： ①内容：它以明确的条文限制国王的权力，保证议会的立法权、财政权、司法权和军权等。 ②作用：限制了君主的权力，为君主立宪制的建立奠定了基础。 （3）责任制内阁的形成： ①时间：18世纪前期，内阁制开始形成。 ②内阁的组成：下院议员由选民普遍直接选举产生，由国王任命在下院大选中获胜的多数党领袖为首相，由首相提出内阁成员和政府成员名单，递交国王批准，组成责任制内阁。 ③内阁的职能：名义上对国王负责，实际上对议会或首相负责。内阁的权力主要表现在控制下院立法程序，通过控制下院本党议员控制下院、宣布提前大选等。 ④首相的职能：首相的权力主要表现为拥有各部大臣和主教的提名权、高级文官的任免权、内阁会议主持权、各项重大政策的决策权等。 （3）英国君主立宪制的特点： ①国王是世袭产生，是国家的象征，处于统而不治的地位。 ②议会具有立法权 ，是国家权力的中心。 ③内阁行使行政权，内阁的领袖就是首相。 人教版教材指出—现代的英国君主是君主制、贵族制与民主制的混合物，以议会内阁制为核心。 例1（2010年江苏历史卷15题） 安妮女王没有子嗣，她去世后王位就要复归詹姆士二世及其世系，“光荣革命”的成果将要功亏一篑。因此，1701年英国通过法律规定，安妮去世后王位将转入詹姆士二世的德意志表亲索菲亚手中。此举体现了英国政体的本质特点是 A．以和平方式过渡政权 B．完善王位继承制度 C．深受欧洲大陆王室影响 D．议会权力高于王权 例2（2010山东历史卷15题） 1688年，一群英国贵族说，“改变晚宴规则的时候到了，坐在桌前的人们被换掉了，但不是通过流血的方式。”按照他们的方式，英国 A．结束了王权专制 B．君权收归议会执掌 C．建立了责任内阁制 D．下层人民的权利得以保障 2．美国共和制的确立 （1） 1787年宪法： ① 背景：邦联政府无权制定统一关税，无力保护本国经济的利益； 无力偿还巨额债务。 无力保障国家安全。 ②内容： ①联邦政府分为行政、立法、司法三个部门。 ②权力之间彼此制约和平衡。 ③评价： （2）联邦制的权力结构： 国会：是最高立法机构，由参议院和众议院组成，参议员由会选出，每州两名；众议员由选民直接选出，人数与州人口数成正比；法律需经国会通过，总统批准才生效。国会有权向国民征税，调整国外贸易、征兵等。只有国会拥有宣战权。总统任命的官员，缔约必须得到参议院的批准方可生效。 总统：行使行政权，总统由选民间接选举产生，总统及内阁不向国会负责。总统既是国家元首，又是政府首脑，还是军队的总司令，在战时可行使独裁大权。有权提名并经国会同意后任命政府高级官员。他可对国会通过法律实行否决权。 联邦法院：是最高司法机关，大法官由总统任命。 （3）美国共和制与英国君主立宪制的异同： ①不同：英国是议会制君主立宪制：议会拥有立法、组织和监督政府的权力，君主是象征性的国家元首，内阁掌握行政大权，由议会产生，对议会负责，受议会监督。美国是总统制共和制：总统既是国家元首又是政府首脑。总统总揽行政权，统率军队等。 行政机关和立法机关相对独立。 ②相同：都是资本主义国家，都是两党轮流执政，国会（议会）都是两院制。 3．《德意志帝国宪法》的主要内容： ①宪法确定帝国为联邦制国家。中央帝国政府控制各邦的军事等大权，各邦只保留教育、卫生、地方行政权力，也保留了邦的君主政府和议会。 ②宪法确立了君主立宪政体，皇帝是国家元首，有任命官吏，创制法律，统帅军队等权力。宰相是内阁首脑，他主持政府工作，内阁大臣只是宰相的助手，宰相由皇帝任命，只对皇帝负责，在内阁中有绝对权力。议会为立法机构，由联邦议会和帝国议会组成。 和德国类似，俄国和日本也曾经实行过