8.冶金(炼钢、炼铁)企业安全隐患排查上报通用标准全解.doc

附件8： 冶金（炼钢、炼铁）企业安全隐患排查上报通用标准（试行） 本标准适用于指导冶金企业（包括从事利用高炉法、直接还原法、熔融还原法等将铁从矿石等含铁化合物中还原出来生产活动的炼铁企业，从事利用不同来源的氧来氧化炉料所含杂质的金属提纯活动的炼钢企业）编写更为详细的安全隐患查报标准，并依照此通用标准对排查出的安全隐患进行归类上报。 当标准中引用的法律法规以及标准发布新的版本（包括所有的修订版）时，均适用于本标准。 本标准自发布之日起施行。 一、基础管理类隐患 隐患类别 隐患内容 依据说明 1.1资质证照 1.1.1缺少资质证照 1.1.1.1未取得营业执照 《中华人民共和国公司法》（中华人民共和国主席令第42号）第7条：应取得营业执照。 1.1.1.2未取得消防验收（备案）文件 《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第6号）第13条：应通过消防验收（备案）；《建设工程消防监督管理规定》（公安部第119号令）第二十四条。 1.1.1.3未取得防雷装置竣工验收文件 《防雷减灾管理办法》（中国气象局令第24号）第17条：应通过防雷装置竣工验收。 1.1.1.4未取得危险化学品安全生产许可证 《冶金企业安全生产监督管理规定》（国家安监总局[2009]第26号）第5条：焦化、氧气及相关气体制备、煤气等危险化学品生产单位应取得安全生产许可证等资质证照。 1.1.1.5新、改、扩项目未取得 “安全三同时”批复文件 《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（国家安监总局令第36号）：企业新、改、扩项目应取得安全生产条件和设施综合分析报告备案意见书、安全设施设计的审查意见书、安全设施竣工验收报告备案意见书等“安全三同时”批复文件。 1.1.2资质证照未合法有效 1.1.2.1营业执照内容与实际不符 《中华人民共和国公司法》(2013修订)第7条： 公司营业执照应当载明公司的名称、住所、注册资本、经营范围、法定代表人姓名等事项。公司营业执照记载的事项发生变更的，公司应当依法办理变更登记，由公司登记机关换发营业执照。 1.2安全生产管理机构及人员 1.2.1安全生产管理机构（含职业健康管理机构）设置缺陷 1.2.1.1未建立设置安全管理机构、配备安全管理人员的管理制度，未以文件形式发布生效 《冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则》（安监总管四[2011]第128号）2.1：建立设置安全管理机构、配备安全管理人员的管理制度。 1.2.1.2未设置安全管理机构，未以文件形式进行设置或任命，配备的人员不符合规定 《四川省安全生产条例》（四川省第十届人民代表大会常务委员会公告第90号）第20条：从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构。《冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则》（安监总管四[2011]第128号）第2.1条：按照相关规定设置安全管理机构或配备安全管理人员。 1.2.1.3未按规定和企业实际，设立安全生产委员会或安全生产领导机构 《冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则》（安监总管四[2011]第128号）2.1：根据有关规定和企业实际，设立安全生产委员会或安全生产领导机构。以文件形式任命，成员包括主要负责人、部门负责人等相关人员。 1.2.1.4未定期召开安全专题会，无会议记录，有未完成项且无整改措施 《冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则》（安监总管四[2011]第128号）2.1：安委会或安全生产领导机构每季度应至少召开一次安全专题会，协调解决安全生产问题。会议纪要中应有工作要求并保存。 1.2.1.5未按规定设置职业健康管理机构 《工作场所职业卫生监督管理规定》（国家安全生产监督管理总局令[2012]第47号）第8条：应当设置或者指定职业卫生管理机构或者组织。 1.2.2安全管理人员（含职业健康管理人员）配备缺陷 1.2.2.1未按规定配备安全管理人员 《四川省安全生产条例》（四川省第十届人民代表大会常务委员会公告第90号）第20条：企业从业人员超过300人的，应按照3‰的标准配备专职安全生产管理人员，配备的专职安全生产管理人员不少于2人；从业人员在300人以下的，应当配备专职或者兼职安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的人员或者职业安全经理人提供安全生产管理服务。 1.2.2.2未按规定配备职业健康管理人员 《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令第52号）第21条：应设置或指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职或者兼职的职业卫生管理人员。 1.3安全规章制度 1.3.1安全生产责任制缺陷 1.3.1.1未建立安全生产责任制，各级单位、部门和人员的安全生产职责不明确 《四川省安全生