2016流动人口计划生育工作的现状与思路.ppt

流动人口计划生育管理与服务 省流动人口计划生育管理中心 学佳 二00七年十二月 电话：(028 邮箱：scslgzx@126.com xuejia413@126.com 主要内容 一、我国流动人口的基本情况 二、怎样认识流动人口管理和服务 三、流动人口计划生育管理服务的现状 四、流动人口计划生育工作的基本思路 一、我国流动人口的基本情况 １、基本概念 流动人口是我国现行户籍制度下相对于户籍人口而产生的概念。 流动人口是中国特殊用语，是中国特色。 流动人口在英文中叫“floating population”, 不同于迁移人口（migrant population ），是指人们临时到原居住地以外的地方从事各种经济活动，而非旅游、探亲。不是定居。 统计概念是离开户籍地到暂住地居住半年以上的。 人口和计划生育统计是指离开户籍地（县域）30天以上，从事务工、经商等活动的人员。 空间跨度:离开户籍所在地（县、市、区） 时间跨度:30日以上 对象:年龄在18周岁至49周岁的育龄人群 对农村的同一乡（镇）或者城镇的同一县（市）之内流动不在此之列 流动人口的衍进过程 1.农民从人民公社中解放出来 2.把农民从土地上解放出来 3.把农民和农村各种资源从农村中解放出来 曾经被称为“盲流人口”，实行劝返回乡 又提出过“离土不离乡” 现在是提倡融合，把流动人口留住 流动人口的衍进过程 1979—1983年（1000万流动人口）：控制流动 1984—1988年（5000万流动人口）：允许流动 1989—1991年（5500万流动人口）：控制盲目流动 1992—2000年（1.1亿流动人口）：规范流动 2000年以后：公平流动 2、基本形势 流动人口总量:2005年全国1%抽样调查:1.47亿.其中跨省流动4779万人 80%以上是进城务工的农民 目前农村剩余劳动力:1.5-1.7亿人 今后20年将有3亿农村人口陆续转化为城镇人口 现代化(工业化)→城市(城镇)化→人口流动(迁移)是趋势和一般规律(产业结构转换带动就业结构转换,大规模的劳动力转移集中发生在经济起飞和走向成熟两个阶段,人均GDP超过1000美元) ３、流动人口的主要特点 特点一：数量大 2000年第五次全国人口普查统计显示，“人户分离”人口为1.4亿，但人户分离半年以上的为12107万，是流动人口。其中，省内流动的有7865万，占65%，跨省流动4242万人，占35%。 目前，流动人口已经超过1.5亿。 启示：流动人口是以近距离的省内流动为主。跨省的流动人口管理固然重要，更主要的是省内的问题。 ３、流动人口的主要特点 特点二：主体是农民工 农村劳动力外出务工数量: ●2001年农村劳动力外出务工人员7800多万人 ●2002年农村劳动力外出务工人员9400多万人 ●2003年农村劳动力外出务工人员9900多万人 ●2004年首次超过1亿 据国家统计局抽样调查结果显示，2004年,我国农村进城务工劳动力大约为1.2亿,占流动人口的85％左右。 启示：流动人口是个农民问题，关乎“三农问题”。 ３、流动人口的主要特点 特点三：今后一段时期内将持续增加 目前中国15－59岁劳动力人口大约为8.1亿，其中城市为3亿左右，农村为5.1亿左右。 2020年，我国城市化水平将达到55％－60％的水平。即城市人口将从目前的5.2亿增减到7.8－8.5亿，净增加2.6－3.3亿，每年平均增加1700－2200万人。 启示：流动是必然的趋势，只能顺应，不能阻挡。这是一次中国人口革命，因为城市人第一次多于农村人。 ３、流动人口的主要特点 特点四：流向比较集中 分省看，从经济欠发达地区向经济发达地区流动。在跨省流动的4242万人口中： 四川流出的占16.4% 安徽流出的占10.2% 湖南流出的占10.2% 江西流出的占8.7% 河南流出的占7.2% 湖北流出的占6.6% 六省市流出人口占全国跨省流动人口的59.3% ３、流动人口的主要特点 从流入的地区看： 流入广东的占35.5% 流入浙江的占8.7% 流入上海的占7.4% 流入江苏的占6.0% 流入北京的占5.8% 流入福建的占5.1%。 六省市流入人口占全国跨省流动人口的68.5%。 启示：必须做好流入和流出比较集中地区的工作。 ３、流动人口的主要特点 特点五：务工经商为主 在跨省流动人口中： 务工经商的为3200万人，占跨省流动人口的75.4％； 其次是随迁家属，占9.1％； 第三是投亲靠友，占4.7％； 第四是婚姻迁入，占2.8％。 基于这四种原因流动的人口占全部跨