2015政府信息公开工作学习辅导.pptVIP

合肥市政务公开办公室 * 政府信息公开条例 学习汇报 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 一、关于政府信息的定义 《条例》中政府信息是一个宽泛的定义，即行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。这里有三个要素：一是与行政机关履行职责相关。纯属行政机关内部管理的人事、财务等相关信息不属于本条例规定的政府信息。法律、法规授权的组织在法律法规授权外从事其他活动过程中所制作、掌握的信息也不是本条例规定的政府信息。二是行政机关制作和获取的信息。政府信息不仅包括本机关在履行职责过程中制作、加工的信息，还包括履行职责过程中从其他机关、组织、个人那里获取的信息。如行政机关为了履行行政管理职能而要求企业提供的本企业的基本信息等。三是以一定形式记录和保存的信息。如政务公开对政务过程很重视，但是这个过程没有保存下来的信息，则不在政府信息公开的范围。对于申请公开来说，公民、法人和其他组织申请获取的只能是行政机关保存的现有文件或材料，行政机关没有义务根据申请人的要求收集整理材料、研究分析数据。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 二、关于不予公开的政府信息范围 主要是《条例》第八条和第十四条规定。国外关于不予公开的政府信息范围的规定主要有：一是涉及国家机密、国防和外交利益等与国家安全相关的政府信息不得公开。这与《条例》的第八条相对应的。二是可能影响到国家内部关系的政府信息不得公开。三是公开后会干扰或阻碍行政执法、刑事侦查、法院审判活动的政府信息不得公开。针对我国情况：行政处罚的结果要公开，但处罚过程中的一些政府信息是不能公开的，如制作的笔录等；公安机关刑事侦查信息是履行司法机关的职能产生的，属司法信息，不得公开；四是涉及商业秘密和个人隐私的政府信息不得公开。如我国《中华人民共和国治安管理处罚法》第80条规定：“公安机关及其人民警察在办理治安案件时，对涉及的国家秘密、商业秘密或者个人稳私，应当予以必威体育官网网址”。五是行政机关内容运转情况的政府信息，包括政府的内部联系、审议过程和内部决议不得公开。六是公开后可能会使特定人获得不正当利益的政府信息不得公开。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 我国《条例》是在借鉴各国信息公开立法经验的基 础上制定的，上述六类不予公开的政府信息对我国来说肯定属不予公开范围。同时，《条例》还做了较为科学的补充规定：一个是对于国家秘密，是不得公开的，但依法解密的政府信息，可以予以公开。另一个是对涉及商业秘密和个人隐私的政府信息，并不是绝对的不公开。按照公共利益优先的原则，《条例》赋予了行政机关在政府信息公开工作一定的裁量权：即如果行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害权利人作为信息公开法律关系第三方的合法权益，应当书面征求第三方的意见。行政机关拟公开涉及第三方商业秘密和个人隐私的政府信息的，应当采取送达征求意见书等有效方式，确保第三方知晓，并明确答复期限。第三方如果同意公开的，行政机关可以公开涉及商业秘密和个人隐私的政府信息；第三方未在行政机关要求的期限内答复的，视为不同意公开；第三方明确表示不同意公开的，不能对外公开。但是，行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并将 决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 关于商业秘密：主要包括设计、程序、产品配方、制作工艺、制作方法、管理诀窍、客户名单、货源情报、产销策略、招投标中的标底内容等信息。企业向政府提供商业秘密时，应当说明其必威体育官网网址属性。 关于个人稳私：我国现行法律未作出明确界定。通常指：关系个人财产、名誉或者其他利益的不宜对外公开的情况、资料。如税务部门了解纳税人的生产、经营情况，公安部门为