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2015政府基础知识一
政府基础知识(一) 目 录 公共管理 政府职能及其转变 中国政府机构 政府项目运作过程 * 2009年9月 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 1、公共管理 公共管理 公共管理概述 公共组织 公共管理职能 公共管理的含义 公共管理的要素 政府组织 准政府组织 非政府组织 公共产品提供 公共资源管理 社会保障建设 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 1.1、公共管理概述 公共管理概述 公共管理的含义 公共管理的要素 公共管理即公共组织运用公共权力对涉及公共 利益的各种公共事务进行管理的社会活动,是 公共组织通过公共政策的制定和执行担当公共 责任的过程 1、公共组织 2、公共管理职能 3、公共责任 4、公共政策 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 1.1、公共管理概述 要素1:公共组织 定义: 指在公共管理中行使公共管理职能的组织和机构的总称。 从广义上来说,是指不以营利为目的,而是致力于协调公共 利益关系,以服务社会大众、提高公共利益为宗旨的组织。 1、政府组织 --有公权力 2、非政府组织 --没有行政权力 3、准政府组织 --过渡型 分类: 广义:立法、司法、行政 狭义:行政机关 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 1.1、公共管理概述 要素2:公共管理职能 定义: 职能是职责和功能的合称。 指公共管理作为一项社会活动和过程所应承担的职责和所应 具有的功能作用。 1、是公共管理目标的具体化的横向分解。 2、是公共组织机构设置和人员配备的最基本依据。 3、是建设现代公共管理体系的基础。 根据: Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 1.1、公共管理概述 要素3:公共责任 含义: 公共责任首先表现为与特定公共组织及其人员的角色相关的、 由其职能及职位所附带的任务。其次是他们为未履行的义务 所承担的后果。 1、法律责任。 2、行政责任。 3、政治责任。 4、道德责任。 分类: 1、公共责任是普遍的义务。 2、就责任主体,公共责任是公共组织及其内部成员的职责。 3、公共责任是可以以外在的力量为支持的约束方式。 特征: Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 1.1、公共管理概述 要素4:公共政策 说明: 公共政策,包括公共政策的制定、执行和评估这三个主要环 节,他们既是公共组织履行公共管理职能、实现公共责任的 主要手段和方式,同时也构成公共组织实施公共管理的过程。 因此,它们在公共管理中具有十分重要的地位。 1、政策制订作为公共政策的起点,由发现问题到政策方案的和出台等一系列 功能活动构成,包括建立议程、界定问题、确定标准、设计方案、预测结果、 比较和决择方案以及方案的合法化等环节。是发现问题、找解决方案的过程。 2、政策执行作为公共政策的运行,主要是将政策方案付诸实施,以解决实际 政策问题,包括准备阶段的政策宣传、政策分解、组织和物质准备、政策实 验,以及实施阶段的沟通、协调等功能环节。是解决问题的实际操作过程。 3、政策评估作为对公共政策制定和执行的评价,主要是依据一定的标准和程 序,对政策的效果作出判断,确定某项政策的
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