2016行政公文写作函.ppt

行政公文 函 一、泛读例文 (一)商洽函 ［例文1］ 关于商请派车运送民工的函 ×××省交通厅： 为做好今年的春运工作，及时运送在我省工作的外省民工回家过年，我们组织了民工运送专门车队，但由于我们运力不足，车辆不够，估计不能满足民工的要求，特请贵省派出大型客车20辆，与我省组成运送民工车队，负责运送贵省在我省工作的民工。 妥否？请尽快函复，以便办理有关手续。 ××省交通厅 ××××年×月×日 ［析评］ 这是一则商洽函。正文的原由部分，开门见山，即陈要旨，继而提出要求。文末一句，语言得体，又暗含催促对方办理的压力。 二、必须知识 （一）函的由来及演变 函，本意为舌、含、包含、包容，引申为匣、盒子，再引申为封套、书套。因信件有封套，故把信件称为函。 函作为正式公文是在辛亥革命之后。 新中国成立后，“函”一直被列为公文的一个文种，起初有“公函”与“便函”之分。 1981年国务院办公厅发布的《国家行政机关公文处理暂行办法》取消了“公函”与“便函”，把“函”单列为一个文种。 正确使用“函” 向上级机关请求指示、批准时用“请示”、 向不相隶属的有关主管机关、部门请求批准时，用“函”（求批函）。 答复下级机关、单位的请示，用“批复”、 答复平级机关或不相隶属机关、单位的求批事项，用“函”（审批函）（不论对方来文是“请示”还是“函”。 向平级机关或是不相隶属机关、单位告知具体事项，用“函”（告知函），不用“通知”。 向“不婆婆的婆婆”归口主管部门请求批准事项，是用“函”还是用“请示”？ 我单位隶属重庆渝中区环境卫生管理局，单位性质为集体事业单位（环卫局所辖其他二级单位均为全民性事业单位）。由于性质特殊，每年我单位的环卫经费计划是渝中区城乡建设委员会下达，而不是由上级机关——区环卫局下达（环卫局所辖其他二级单位的环卫经费计划由区环卫局下达）。因此，我单位在向区城乡建委所行的要求追加环卫经费计划的文件选用了“请示”这一文种。我曾就该文种的选用问题询问执笔人员，执笔人员的回答是：“区城乡建委代区政府管理区环卫局、区园林局、区市政局等单位，区建委显然是我们的上级机关，所以理所当然用‘请示’行文”。而我则认为，即使区城乡建委代区政府行使对环卫局等单位的管理权，也只是在业务上进行管理，即存在业务指导关系，而并非行政上的领导（因为区环卫局隶属于渝中区人民政府领导）。所以，在向区建委行文要求追加环卫经费计划时应当选用“函”这一文种。请问如何正确选用文种？ 【解答】 就此例而言，应以使用“请示”文种为宜。这里涉及的是公文处理过程中一个很重要的问题，即归口问题。归口问题是一种授权管理，该授权的机关要代行上级机关职权，属于“奉命行事”。这与一般意义上的业务关系有所不同，如同宣传部门管理党校一样。用一种形象的说法，归口管理属于“不是婆婆的婆婆”。例中所谈的区城乡建委因是代行区政府职权，即属一种授权管理，其与区环卫局乃至该单位之间不是一般的业务关系，故而在向区建委行文要求追加环卫经费计划时，还是应以使用“请示”文种为妥。 （六）写法 标题： （1）发文机关 ＋ 事由 ＋ 回复函对象 ＋ 文种， 国务院办公厅关于悬挂国徽等问题给湖北省人民政府办公厅的复函 这是较重要的复函常用的标题。 ××工商局关于××产品税收问题给安乐公司的复函（或函） 国务院办公厅关于同意成立奥林匹克运动会组委会的复函 （2）事由 ＋ 文种，省略发文机关， 去函标题： 关于请求拨款举办民间艺术节的函 复函标题： 关于拨款举办民间艺术节的复函 人事部关于人事调动的函 关于人事调动的函 （七）函与请示的区别  使用“函”还是“请示”，主要依据发文机关与受文机关的关系。 函主要用于平级单位之间、 不相隶属单位之间 以及有业务上的主管和被主管关系的单位之间 的工作往来。 向主管单位请求批准有关事项，主管单位用复函批准请求事项。 请示则用于有隶属关系的上下级机关之间，下级机关用请示向上级机关行文请求指示批准重要事项。 请批函与请示之比较表 （十）函与信函式公文的区分 函是正式公文文种之一。 信函式公文是以信函格式印制的公文，是一种重要的公文发布形式。-----一些非普发性公文，诸如批复、函、通知、通报等等，常用信函格式印发。 三、练习内容 练习2 要求：(1)内容先后有序、文理清楚、结构明晰；(2)遵循“函”的写作、格式。 材料： 前进小区一栋12层楼的电梯坏了三个月，一直没有人维修，受影响的近40户人