2016财政支农政策培训.ppt

贵州省财政支农政策培训 主讲：丁蔚 遵义职业技术学院财政学副教授 主要内容 支农政策的一些基本问题 贵州省支农政策的主要内容 财政支农政策的一些基本问题 财政支农政策历史演变 支农政策的基本问题 （1）让现代农业发展得更好。 党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，明确提出了“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的重大任务。发展现代农业，是全面贯彻落实科学发展观的客观要求，是建设社会主义新农村的首要任务。现代农业是广泛应用先进科学技术和现代工业提供的生产资料以及现代科学管理方法的专业化、社会化的农业生产形态。 现代农业具有三个特征：一是建立在一整套现代自然科学基础上的农业科学技术的推广应用体系，使农业生产技术由依靠经验转向主要依靠科学； 二是现代农业机器体系的形成和农业机械的广泛应用，使农业由主要依靠手工、畜力的农具操作转变为依靠机械动力、电力等的农业机械化操作； 三是广泛采用现代化的生产组织形式和先进的经营管理方法，实现了农业生产的专业化、社会化、规模化、集约化，农业工艺过程的科学化，农工商经营的一体化以及农业的产业化等，从而极大地提高了农业劳动生产率、土地产出率，使农业生产和农村经济发生重大变化。现代农业可以理解为“高投入、高产出”的农业形态。 建设现代农业要实现的主要目标有三个：一要保证农产品的数量；二要保证农产品供给的质量；三要促进生态保护和可持续发展。 支农政策的基本问题 （2）让农村建设得更漂亮。 农业农村好比巨大的水库，一定时期可以承载巨大压力和矛盾，提供诸多的需求和援助，但是这个水库的基础很薄弱，只取不予，不加固，迟早会出大问题。 加快社会主义新农村建设，不仅是农村物质条件和基础改善与提高的问题，它会对农村的生活条件带来巨大的变化，农村的面貌、农民的生活质量都会为之提高与改变。农民受益的农田水利工程建设既改善了生产条件，也改善了生活条件，同时也是乡村风光的体现。在历史上，重大的水利工程也是世界农业文化遗产，是农业的巨大贡献。平整肥沃的土地、路渠配套的田野、水电便利的乡村、让农业进“花房”，育苗进“产房”，工业进厂房，农民进了楼房，整洁安全的村居社区，提高农村现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的漂亮家园——崭新的村落，别致的楼房，花园似的绿化，绿茵鲜花，欢歌笑语农民的家园赛天堂。 支农政策的基本问题 （3）让农民生活得更踏实 应当承认，农民是社会的底层，是被边缘化的低层阶级。历代农民出人头地的出路只有两个：冒死立军功以改变贱民身份；发奋读书以登科举之金榜。当今农民子弟奋斗的目标也还是不再务农。 在我国，农业劳动力占从业人员的50%左右。目前城乡发展和居民收入差距继续呈扩大趋势,农民收入增长缓慢,远远低于城市居民收入的增长,农村文化、科技、教育、卫生、体育等现代文明远远落后于城市。人民政府要以民生为重，具体表现之一，就是要将国家财政的钱，最大比例地用于民生，围绕民生来安排财政支出。 让“生活更加踏实”，是当代中国人民最朴素的愿望和共同的心声。农民生活踏实就是有保障，没有后顾之忧。改变农业农村在资源配置中的弱势地位,保证农民获得平等的发展机会, 推动农村教育、医疗卫生、社会保障、文化等社会事业发展。加大农村公共基础设施和环境综合整治投入。将农村公路管护纳入财政支持范围,建立稳定的资金来源。实行新的扶贫标准,对农村低收入人口全面实施扶贫政策。支持加强农村劳动力培训。让新农合医保、养老金社保和低保进村入户，减免农业税、学杂费，创建新农村与和谐社区，使老百姓的生活越来越好、越来越踏实、越来越有保障、越来越有盼头。　 建设社会主义新农村的基本方略,是科学作出我国总体上进入“以工促农,以城带乡”发展阶段的基本判断,制定了“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的基本方针,出台了一系列支农惠农政策措施,才能促进农业增效、农民增收、农村发展。 我省财政支农政策的主要内容 一、新型农村社会养老保险政策 二、新型农村合作医疗政策 三、农村医疗救助政策 四、农村最低生活保障政策 五、农村五保供养政策 六、全部免除农村义务教育阶段学生的学杂费政策 七、农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生的生活费补助 八、农作物良种补贴政策 九、退耕还林补助政策 十、农民专业合作组织补助政策 十一、小型农田水利补助政策 十二、家电下乡政策 十三、汽车摩托车下乡政策 十四、村级公益事业建设一事一议财政奖补试点政策 一、新型农村社会养老保险政策 新型农村社会养老保险政策 64岁的沈明华，是贵州省威宁自治县草海镇星光社区农民。多年前，看到城里的老人每月可领到“养老金”，沈明华只能投以羡慕的眼光。“