對2015年財政年度施政方針之意見(教育部分).docVIP

對201年施政方針2012年達到高峰。特區政府在2012年11月公佈的人口政策框架諮詢文本中，預計2036年澳門人口規模最大機會至80.2萬人，外僱數目佔15萬至20萬人。2013年本澳人口有57萬，而到2014年第一季人口總數便接近62萬了。近年本澳人口的增長速度較快，遠遠超出預期。現時社會負荷62萬人口已近飽和，要應付未來的人口增長，必須及早在土地、房屋、交通、醫療、教育、社會福利服務、社會保障等軟、硬件設備上作出規劃。 展望未來十年，澳門小幼階段的學生人數將不斷上升，中學學生人數會在逐漸減少後有所增加，高等敎育學生人數會不斷減少。預料2014年本澳嬰兒出生率會繼續增加，人口變化直接影響到敎育的發展，托兒服務迅即受到影響，接著，幼稚園和小學的學位也將漸趨緊張。人口的變化會影響到敎育資源的分配，也會妨礙敎育質量的提升。故此，隨著本澳人口迅速增長，為了落實“敎育興澳”的施政理念，敎育配置也要與之步調一致。希望政府在制訂教育中、長期政策時，一併考慮人口政策和其它各方面的因素，作出前瞻性規劃；落實在填海新城區預留教育用地的承諾，並藉向橫琴租地之機，因應人口變化，做好各項教育配套建設的準備。尤其對仍由停車場和商場等改建而成，没有運動場，甚至連一角藍天也看不到的辦學條件甚差的學校，優先給予關注和傾斜性支援。這亟需政府切實支持辦校實體，制訂能持續改善弱勢學校辦學環境的中、長期規劃，訂定工作時間表，徹底改善學生的學習環境和活動空間，達至真正的教育公平。 三、加強道德與公民敎育功能 澳門賭權開放以來，博彩業一元獨大，澳門迅速成為“世界第一賭城”。然而，社會繁榮背後，暗藏隱憂，首當其衝影響到青少年的成長。現在本澳的青少年普遍缺乏生涯規劃和競爭意識，加上社會日益複雜，增加了青少年犯罪的可能性。同時，家庭的敎育功能正在逐漸減弱，隨著雙職家庭、單親家庭的急速增加，親子間缺乏足夠的溝通。凡此種種，增加了敎育青少年的難度。因此，政府、學校和家庭，必須加強道德與公民敎育的功能，根據社會的不斷發展，對症下藥，促進青少年健康成長。就政府而言，應做好下列工作： 1. 推進品德與公民敎育，重視實效性 當局須盡快啟動德育政策的檢討和諮詢工作，制訂符合社情的品德與公民教育政策。持續評估博彩業發展和濫藥問題對青少年價值觀的影響，及時制訂應對措施，加強正面的宣傳和敎育，強化青少年學生對賭博和毒品的抵抗能力。 促進學校強化對學生的生涯規劃教育和道德品質養成教育；不斷優化品德與公民敎育的培育手段，制訂適合國情、區情的品德與公民教育課程；制作更具針對性的本土公民教材；把道德及公民敎育融入各科敎學之中；加強相關師資培訓，優化隊伍建設。 加強推動與公民敎育有關的活動，如組織學生參觀政府部門、法院、檢察院、立法會、少年感化院；鼓勵更多學生參加國防敎育營、軍事夏令營、飛鷹計劃等。建議政府創設平台，促成學校與民間服務機構的合作，讓學生參與更多社會實踐活動，鍛煉他們能力的同時，又能培養其守法有禮、愛國愛澳的意識，建立正確的價值觀和人生觀。 2. 制訂完善的家庭敎育政策 眾所周知，家庭敎育十分重要，培養子女健康成長，父母責無旁貸。没有家庭文化的影響、規範，就没有文化傳承。任何敎育單位也不能取代父母的角色，只有家庭敎育得到重視和發展，才能讓青少年更好地成長。以往，施政報告中促進家庭教育方面著墨較少，希望當局盡快制訂完善的規劃，在法律和政策層面，促使家庭敎育發揮更大的作用。 四、關注學生體質健康，全面提升生活素質 學生體質是學業表現及構建人生的發展基礎，是綜合素質的重要組成部分。所以，自1994年開始，特區政府對於市民體質狀況有著較長時期的調查和研究，尤其對於青少年學生體質的研究更不少。在2013年出版之《2010年澳門特別行政區市民體質監測報告》中指出，與2005年相比，2010年澳門學生呼吸機能、循環系統機能下降，身體速度、耐力和力量素質均有所下降。當中的原因很多，可能是“學生生活方式的變化＂、＂學校體育活動的開展成效＂和“學校、學生升學壓力大，學生空餘時間少＂等各方面原因造成的。例如：學生上網和打遊戲機的時間與2005年相比，2010年學生戶內活動時間在3小時以上的比例（21.4%）明顯高於2005年（15.5%）； 2010年學生睡眠時間在8小時以下的人數比例較2005年的學生高出接近9%；在家寫作業時間在1小時以上的人數比例比2005年的學生高出14%。還有，2010年學生不參加體育課外活動的人數比例高於2005年學生7%。由此可見，學生並沒有利用課餘時間到戶外參加鍛煉和玩耍，而是喜歡留在室內活動或完成繁重的作業。 研究結果顯示，經常參與課外體育鍛煉的學生，身體素質比不鍛煉和偶爾鍛煉者好。因此，中、小學生除了上每週兩節的體育課外（每節不少於35分鐘），學校及家長還應該引導學生規劃每天