第2章政党与多党合作制度.pptVIP

第二章 政党与多党合作制度 第一节 中国政党制度概况 第二节 政党与政府、市场、军队的关系 第三节 多党合作制度 第四节 政治协商制度 第一节 中国政党制度概况 一、中国政党制度的基本概况 （一）政党制度 现代意义上的政党和政党制度产生于西方。 十七世纪，英国资产阶级在反对专制王权的斗争中，成立了辉格党（19世纪中叶演变为英国自由党）。 而保皇势力则成立了托利党（19世纪中叶演变为英国保守党），利用议会这个平台进行政治交量。 由此产生了现代意义上的政党及政党制度。 自现代意义上的政党制度产生以来，其发育越来越完善。从世界范围看，大致有三种政党制度： 一是多党制（西方国家）； 二是一党制（前苏联和东欧国家）； 三是多党合作制。 第二次世界大战后，政党几乎成为各国普遍的政治现象。 到20世纪80年代末，世界各国政党总数已约有4000个。 政党的名称未必都带“党”字，也有称同盟、联盟、阵线、运动、组织、社、会等。 反之，称“党”的未必都是政党。如黑手党、美国三K党都不是严格意义上的政党。 政党的基本特征或要素： 1、有明确、具体的政纲，即政治主张和方针政策。 2、有定型的从中央到基层的组织系统。 3、有一定数量的党员和各级领导人。 4、有约束党员行为规范的纪律。 5、通过党组织和党员的各种活动，广泛争取非党群众的支持，竭力争取执掌或参与国家政权，以实现自己的政纲。 （二）中国政党制度的历史演变 现代意义上的政党制度，在清末民初进入中国，至今已有近百年历史，大体上也经历了三个阶段： 一是多党制阶段。 辛亥革命推翻封建帝制后，曾一度照搬西方的政党制度。 民国初年出现了多元的政党体制，相继成立了300多个政党，但大都如流星，很快消失，其后形成了“四党、三派、两大阵营”的政党格局。 “四党”是指孙中山领导的国民党、黎元洪为首的共和党、章太炎牵头的统一党、梁启超一度为领袖的民主党这四个有较大影响的政党。 “三派 ” 指民国初年众多的政党实则分为代表不同阶级利益的3个派系： 资产阶级革命派 立宪派 保皇派（帝制派） “两大阵营 ”，即指当时几乎所有的政党，无不“站队”到两大阵营： 要么是拥护孙中山 要么是拥护袁世凯 当时的多党制并没有给中国带来稳定和繁荣，而是无休止的内乱，弄得民不聊生。 二是“一党专制”阶段。 大革命失败之后，中国进入国民党“一党专制”时期。国民党通过《训政纲领》，规定训政时期国民党全国代表大会行使中央统治权，将其“一党专制”以法律形式规定下来，对共产党企图赶尽杀绝，对人民实行血腥统治。 三是多党合作制度阶段 当前，中国实行的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 。 它既不同于西方国家的两党或多党竞争制，也有别于有的国家实行的一党制。 是适合中国国情的一项基本政治制度，是具有中国特色的社会主义政党制度，是中国社会主义民主政治的重要组成部分。 二、中国共产党的基本概况 中国共产党组织机构自上而下分为三级： 中央组织 地方组织 基层组织 党的中央组织 全国代表大会 中央委员会 中央纪律检查委员会 中央政治局 中央政治局常务委员会 中央军事委员会 中央书记处 党的全国代表大会每五年举行一次，由中央委员会召集。 中央委员会认为有必要，或者有三分之一以上的省一级组织提出要求，全国代表大会可以提前举行；如无非常情况，不得延期举行。 党的中央委员会每届任期5年。 中央委员会全体会议由中央政治局召集，每年至少举行一次。 在全国代表大会闭会期间，中央委员会执行全国代表大会的决议，领导党的全部工作，对外代表中国共产党。 中央书记处是中央政治局会议和它的常务委员会的办事机构。 中国共产党第十七届中央委员会 /ziliao/2007-10/21/content_6917500.htm 中央委员会总书记负责召集中央政治局会议和中央政治局常务委员会会议，并主持中央书记处的工作。 党的中央军事委员会组成人员由中央委员会决定。 中国共产党 /ziliao/2004-11/24/content_2255749.htm 中央委员会的重要性 第一，在全国代表大会闭会期间，中央委员会及其所设立的具体工部门执行全国代表大会的决议，领导党的全部工作，代表中国共产党； 第二，中央委员会的组成人员几乎包括了全国最重要的政治人物，这些人对全国政治和政策的影响是意义重大的； 第三，中央委员会又是产生其他重要中央领导机关的机构，是赋予最高政治领导人政治合法性的最终机构； ?第四，由于中央委员会实行常任制，并且是委员会制度，因此在全国代表大会闭会期间如果有重要的政策问题或政治问题需要得到以全党的名义出现的支持，召开中央委员会是最方便和最富有效率的。 附：中共中