第7章城市公共经济管理.ppt

市政管理学（第三版） 21世纪公共管理系列教材 7.3 城市自然垄断管理 7.3.4 合宜选择政府规制措施 公用事业部门和自然垄断产业的经济和技术特征决定了它们不能完全市场化，政府部门不能完全放任不管。我国在放松传统的行政管制的同时，需要引入激励性规制机制，鼓励公用事业部门和自然垄断行业提高效率、降低价格和改进服务。 对于地区性垄断很强的产业，可以采取区域间比较竞争规制办法； 对于全国性垄断或寡头运营商，，可以采取价格上限规制办法； 对于城市公用事业，可以采取特许投标竞争办法； 对于自然垄断行业中的非自然垄断业务,以及随着技术发展不再具有垄断性的业务,可以将其剥离出垄断行业，实行直接竞争。 市政管理学（第三版） 21世纪公共管理系列教材 7.4 城市产品质量管理 7.4.1 信息不对称理论 信息不对称的普遍性 完全竞争模型的基本假设：生产者和消费者拥有充分的信息，他们分别据此进行理性决策。 实际情况：一方处于信息优势地位，而另一方处于信息劣势地位。 市场中： 生产者充分掌握产品的质量、性能和成本状况，相对于销售者和消费者而言，明显处于信息优势地位；销售者的信息拥有量虽然不及生产者，但他们长期从事销售活动，对各种品牌商品的质量也有相当了解，相对于消费者而言也处于信息优势地位。对产品信息了解最少的是消费者，他们处于信息劣势地位，常常成为被欺骗的对象。 市政管理学（第三版） 21世纪公共管理系列教材 7.4 城市产品质量管理 7.4.1 信息不对称理论 信息不对称产生的原因 社会分工造成信息不对称 1 信息搜寻需要支付成本 2 信息优势者的垄断行为 3 市政管理学（第三版） 21世纪公共管理系列教材 7.4 城市产品质量管理 7.4.1 信息不对称理论 信息不对称的不良影响 逆向选择问题 1 道德风险问题 2 即质量差的产品获得优先交易机会，从而导致劣质产品驱逐优质产品的不正常现象。 所谓道德风险，是指交易双方达成一项合同（契约）后，其中一方出于单纯追求自身利益的目的，可能作出对另一方不利的行动。 市政管理学（第三版） 21世纪公共管理系列教材 7.4 城市产品质量管理 7.4.2 信息不对称的缓解机制 信息不对称的缓解机制 通过政府管制 利用市场机制 信息传递 信息甄别 市场失灵 1、商业广告 3、产品信誉 2、产品“三包” 1、大量虚假广告 2、空头承诺 3、假冒产品 市政管理学（第三版） 21世纪公共管理系列教材 7.4 城市产品质量管理 7.4.3 政府对产品质量的规制 产品质量的政府规制需求 政府对商业广告的规制 政府对名牌产品的规制 政府对“三包”服务的规制 政府对食品和药品质量的规制 市政管理学（第三版） 21世纪公共管理系列教材 关键术语 公共财政 财政收入 财政支出 政府规制 规制俘虏 放松规制 重建规制 激励性规制 自然垄断 有效规制 信息不对称 逆向选择 道德风险 市政管理学（第二版） 21世纪公共管理系列教材 复习思考题 1.城市公共财政有哪些主要职能？ 2.简述城市财政收入的主要来源。 3.简述城市财政支出的主要类别。 4.如何提高城市财政支出效率？ 5.什么是政府规制？它有哪些作用？ 6.试论政府规制的主要理论流派。 7.试论现代城市政府规制的基本政策选择。 市政管理学（第二版） 21世纪公共管理系列教材 复习思考题 8.什么是垄断？它主要有哪些类型？ 9.自然垄断有哪些经济特性？如何看待自然垄断行业的业务边界？ 10.试论自然垄断行业政府规制的目标导向。 11.自然垄断行业有效规制的主要方式有哪些？ 12.什么是信息不对称？它有哪些不良影响？ 13.运用信息不对称理论，试论城市政府对产品质量进行规制的必要性。 市政管理学（第二版） 21世纪公共管理系列教材 市政管理学（第二版） 21世纪公共管理系列教材 市政管理学（第三版） 21世纪公共管理系列教材 第7章 城市公共经济管理 重点问题 城市财政收入的主要来源 城市财政支出的分类 城市财政支出的效率管理 城市政府规制的含义和作用 政府规制的理论流派 城市政府规制的政策选择 自然垄断行业的规制方式 信息不对称及其缓解机制 市政管理学（第三版）