公文处理与公文写作.doc

公文写作与公文处理 一、公文概述 1、公文的概念。 简单讲，公文就是公务文书，有广义和狭义之分。我们今天讨论的即狭义公文，就是指由《中国共产党机关公文处理条例》和《国家行政机关公文处理办法》等规范性文件明确规定了种类、名称、性质、用途、效力、格式和办理程序的公务文书。 2、公文的性质、特点和作用： 《中国共产党机关公文处理条例》第二条规定：“党的机关公文，是党的机关实施领导、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书，是传达贯彻党的路线、方针、政策，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的工具。” 国务院《国家行政机关公文处理办法》总则第二条指出：“行政机关的公文，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。” 3、公文的特点： （1）鲜明的政治性 （2）法定的权威性 （3）作者的法定性 （4）特定的格式性 （5）明显的时效性 （6）内容的针对性 （7）语言的庄重性 4、公文的作用： （1）领导、指导作用 （2）宣传教育作用 （3）联系、知照作用 （4）依据、凭证作用。 5、公文在党政机关工作中的重要作用和地位： 1．公文是各级党委、政府实施领导、进行决策的最高形式； 2．公文是各级党委、政府指导工作最权威的手段； 3．公文是各级党政机关日常工作，充分发挥参谋助手作用最关键的环节。 二、关于公文写作 （一）、公文写作的基本方式。 要写好公文就要熟练掌握和运用公文写作的基本方式，炼就公文写作的基本功。公文写作的基本方式，包括构成方式、表达方式、思维方式三个方面： 1、公文写作的构成方式 公文写作的构成方式，象其它文体一样，一般来讲包括主题、材料、结构、语言四个要素： 主题是公文的灵魂。好的主题要具备正确、深刻、新颖、集中四个特点，要坚持党的方针政策、符合法律法规、遵循实事求是的原则。 结构是公文的骨架。公文的结构包括公文的格式及公文的内容的结构安排。不同的文种、不同的内容，有不同的开头、主体、结尾结构方式，应当尽可能多地掌握。 材料是公文的血肉。正确地选择和使用材料是决定公文成败的关键之一。公文的材料主要包括事实材料、理论材料、背景材料和数据材料，要求典型、简洁、准确。 语言是公文的细胞。公文的语言，要求准确、简练、庄重、严谨、规范。 2、公文写作的表达方式 公文的主题、材料、结构、语言四个构成要素，要通过适当的表达方式把其恰当地表达出来，形成一篇完整的、高质量的公文。各种文章的表达方式分为叙述、说明、议论、描写、抒情五种，公文也不例外。 说明是公文最基本、最主要的表达方式，可以说任何公文都需要说明。所有公文，一般都需要对目的、意义、起因、做法、要求、基本情况等作出说明，尤其是决策性、规定性文件，几乎块块、段段、条条都离不开说明。因此，要加强对说明的研究，认真掌握其特点和规律，这对提高公文的质量是非常有益的。 议论在公文中用得很广泛，要做到论点正确、鲜明，论据充分、可靠，论证周密、有力。 叙述在公文中也比较常用，要根据文种及主题的需要，突出重点，概括、简明。需要注意的是，叙述要与议论很好地结合起来，因为叙述一般都是为议论服务。 描写、抒情在公文中很少使用，但在通报、嘉奖令、领导讲话等叙述性较强的公文中可以使用，也应当掌握，目的是加深受众印象，增强文稿的生动性和感染力。 在公文语言表达方面，还要讲究修辞。修辞属于艺术的范畴。在某些文种和语境中，适当运用排比、比喻、借代、双关、象征、引用、设问等艺术修辞手法，可以显著增强公文的表现力，使公文新鲜活泼，生动感人。 3、公文写作的思维方式 公文的表达方式和构成方式，最终要靠思维把其运筹起来、并调配得当。思维是智力的核心，也是公文写作的关键。公文写作的思维，大多数文种是用抽象思维，少数文种如需要描写、抒情的文体要用形象思维。抽象思维，主要是逻辑思维，可以分为三种：一是辩证逻辑，就是哲学；二是普通逻辑，也叫形式逻辑；三是数学逻辑。辩证思维作为哲学，就是世界观和方法论的问题，这个大家都学过，不再多说；数理逻辑，就是数学和定理之间的逻辑关系，与公文有关系但关系不大，也不再说。因此，我只着重谈谈公文写作必须掌握的形式逻辑。 形式逻辑是研究概念、判断、推理的学问。公文写作的过程，实质上就是与概念、判断、推理打交道的过程，如果不懂得形式逻辑，就不可能写好公文。就是写了，也会种属概念混淆，判断不明确，推理强词夺理，层次不清，不合逻辑，经不起推敲。因此，要写好公文，必须精通形式逻辑。 （二）公文写作的基本过程 公文写作的基本过程，一般可以分为收集资料、编拟提纲、撰写、修改、校对五个环节。 一是收集资料：这是前提。要全、新、准、实。 二实编拟提纲：这是关键，是成功的一半，纲举目张。要从大处着眼，往细处入手，向精处锤炼。要拟好