法的本质(全面版).doc

法律基础知识 一、法的本质 法的本质表现为法具有意志性和规律性，是意志与规律的结合。 法的本质表现为法是阶级统治和社会管理的手段。 从应然意义上讲，法是为实现社会主义而调整各种利益关系的工具。 法的特征 法是调整人们行为关系的社会规范 法由国家专门机关制定或认可 法具有普遍性 法以权利义务双向规定为调整机制 法通过国家强制力保证实施 法是有严格的程序规定的规范，具有程序性 二、中国特色社会主义法律体系基本形成的时间：2010年形成有中国特色社会主义法律体系的立法工作目标如期完成。 中国特色社会主义法律体系的组成： 宪法法律部门 2、民商法法律部门 行政法法律部门 4、经济法法律部门 5、社会法法律部门 6、刑法法律部门 7、诉讼与非诉讼程序法法律部门 法律规范 法律法规是一种行为规范，以法律权利、法律义务、法律后果为主要内容。 法律规范的特征：法律规范应当明确、具体，具有针对性、可行性（立法法规定），还具有反复适用性。 法律后果是法律规范的构成要素之一。法律后果为分肯定式和否定式法律后果，法律后果不等同于法律责任、法律规范也不等同于法律条文。 法律规范的定义 法律规范是采取一定的结构形式具体规定人们的法律权利、法律义务以及相应的法律后果的行为规范，是法律中明确赋予一种事实状态以法律意义的一般性规定。 法律规范的特点：明确性、具体性、反复适用性 法律规范的构成要素：1、行为模式 2、事实状态 3、法律后果 法律责任 法律责任，是指行为人由于违法行为、违约行为或者由于法律规定而应承受的某种不利的法律后果。法律责任有两层语义，一是法律责任关系，一是法律责任方式。 法律责任的构成要件 1、责任主体 2、违法行为 3、损害事实 4、因果关系 5、过错，即承担法律责任的主观故意或过失 法律责任的实现方式 所谓法律责任实现方式，简称责任方式，是指责任方式，是指承担或追究法律责任的具体形式，如刑事处罚、行政处罚、赔偿损失等就是这种责任方式的具体化。 归责与免责 归责原则：法律责任的归结，简称归责。它是指针对违法行为所引起的法律责任，进行判断、确认、追究以及免除的活动。归责一般必须遵循以下法律原则： 责任法定原则 2、因果联系原则 责任相称原则 4、责任自负原则 依法行政基本知识 依法行政的概念：是指行政机关根据法律法规的规定取得、行使行政权力，并对行政行为的后果承担相应的责任。 依法行政的本质：是依法规范、约束行政权力。具体来说，依法行政是依法治权，不是依法治事；是依法治官，不是依法治民；是依法治自己，不是依法治别人。 二、依法行政的奋斗目标——建设法治政府（2020年） 三、法治政府的内涵：职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信。 法治政府就是按照法治的原则运作的政府，政府的一切权力来源、政府的运行和政府的行为都受法律规范和制约。 依法行政的基本内容：1、行政主体合法 2、行政权的取得和行使合法 3、行政机关违法必须承担相应的责任 依法行政的基本要求：（一）合法行政，是指行政机关实施行政管理，必须依照法律、法规、规章的规定进行，没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出侵害老百姓合法权益或者增加老百姓义务的行政决定。根据合法行政的要求，行政机关应当做到5点： 1、法不授权不可为。行政机关实施行政管理必须有法律的明确授权，并在法律授权的范围内行使职权。法律没有授权的，行政机关不能行使，否则就是超越职权或者滥用职权。越权分为横向方面的越权（超越本机关的职权）和纵向方面的越权（超越上下级行政机关的职权）。 2、不能法外设权。根据职权法定原则，行政机关的行政职权由法律、行政法规、地方性法规授予，行政机关不得没有法律、行政法规、地方性法规授权的情况下增设行政权力。 3、法定职责必须为。行政机关不得减少本部门的法定职责，行使法定职权不得推诿，不履行法定职责的属于行政不作为。 4、作出行政决定必须做到实体和程序合法。行政机关实施行政管理应当依据法律、法规、规章的规定包括实体规定和程序规定进行。 5、不得法外限权或者增加法定义务。在没有法律、行政法规、地方性法规明确规定的情形下，行政机关不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。 （二）合理行政，是指行政机关实施行政管理，必须坚持公平、公正、比例原则。要求做到： 1、平等对待当事人、不歧视、不偏私。 2、行使行政自由裁量权要复合法律目的。 3、行使行政自由裁量权常去的措施应当必须、适当。 4、实施行政管理可以采用多种方式实现行政管理目的的，应当选择对当事人权益损害最小的方式。 （三）程序正当，是指行政机关实施行政管理要公开进行，要注意提取当事人的意见、要遵