开远市加速提升经济发展方略研究(终稿).doc

开远市加速提升经济发展方略研究 内容摘要：坚持一切从实际出发，找到一条正确的发展路子，对一个地方的经济发展至关重要。开远市在高速发展的十一五之后，经济发展受到了前所未有的挑战，因此，如何不断完善发展思路，坚持正确的经济工作指导思路，才能在新的起点上，加快本地区的经济发展；本调研组深入调研开远市经济社会发展实际，综合分析县域经济发展的优势与劣势，一致认为：当前，加速提升县域经济发展，必须坚持两个指导思想：第一、坚持以工业化为核心，推动新型城镇化和农业产业化；第二、坚持以开放为突破口，以开放促招商引资、促外引内联、促改革开放。突出抓好六个重点：主攻民营经济、培育特色经济、壮大园区经济、发展配套经济、打造循环经济、提升劳务经济。 关键词：县域经济；优势；劣势；指导思想；发展重点 开远市位于云南省东南部，红河州中东部，地处北纬23o30′24″～23o58′23″，东经103o03′58″～103o42′42″之间及红河、南盘江两大断层之间。东接文山州砚山、丘北两县，南靠蒙自市和个旧市，西临建水县，北接弥勒县。市境东西横宽66公里，南北纵距52公里，总面积1948.2平方公里，山区面积1405平方公里，占总面积的72%；坝区面积543.2平方公里，占总面积的28%。最高点为东南部碑格与大庄两乡交界的裴呢冲大坡顶峰，海拔2775.6米；最低处为东北与丘北县交界的南盘江，海拔950米；相对高差1825.6米，立体地形特点突出。气候特点是：属亚热带半干旱季风气候，夏长无冬，秋春相连，日温差大，年温差小，坝区年平均气温19.9℃，年降雨量800.7毫米。[2] [11] 辖乐白道、灵泉两个办事处，小龙潭、中和营2个镇，羊街、大庄、碑格3个乡，有23个城市社区居委会，55个农村社区村（居）委会，445个自然村、576个村民小组。全市总人口32.97万人，其中城镇人口为23.71万人，全市城镇化率71.9%。户籍人口为283162人，其中：农业人口124010人，非农业人口159152人。主要世居民族有汉族、彝族、苗族、回族和壮族5个，少数民族人口14.35万人，占人口总数的54.6%。人口密度153人/平方公里。[2] [11] 开远市经济发展的基本情况 一、开远市经济总量与经济规模状况 经过多年的工业化进程，开远已形成以能源、化工、建材和食品等为主导的工业体系，步入工业化中后期，开远小龙潭矿务局、国电小龙潭电厂、云南解化集团、云南国资红河水泥有限公司、红磷公司、明威公司、红河光明公司等一批骨干工业企业发展状大，新型工业化取得重大突破，具有建成全省重要的能源、化工、建材基地的优势；现代农业六大体系（现代农业产业体系、现代农业科技支撑体系、农产品质量安全体系、农村市场流通体系、现代农业硬件支撑体系、农业人才支撑体系）逐步建立完善，以设施农业为特征的现代农业发展水平显著提升；以商贸物流等为主的服务业发展迅速，金融服务、产权交易、交通运输等生产性服务业和“十大专业市场”( 汽车、医药、农资、机械工程、配件、建材、家电、日用品、农产品、苗木花卉交易等)加快发展。[11] 根据《红河州县域经济发展争先进位评价体系及考核办法（试行）》（红办发〔2012〕113号），六项综合评分指标：地区生产总值、人均地区生产总值、规模以上固定资产投资、财政总收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入，开远市十五以来经济发展状况[1] 统计如下： 指标名称 完成情况 2005年 2010年 2011年 2012年 2013年 地区生产总值（亿元） 37.869 90.7 108.7 124.4 132.5 人均地区生产总值（万元） - - 33574 3795 40370 财政总收入（亿元） 5.1704 11.16 13.8 14.7 15.7 规模以上固定资产投资（亿元） 20.7879 48 53.3 72.2 100 城镇人均可支配收入（元） - 12849 16155 19932 22782 农民人均纯收入（元） 2951 5336 6438 7607 8900 开远市主要经济指标在全省129个县市的排名情况[1] ： 年份 总人口 GDP 人均 GDP 地方财政 收入 全社会固定资产投资 职工平均工资 农民人均纯收入 2005 58位 22位 14位 15位 16位 - 20位 2009 59位 22位 12位 19位 - 15位 17位 2011 58位 20位 9位 24位 29位 12位 19位 具体来说： 1、“十五”期间，开远经济总量迈上新台阶。生产总值五年累计实现145.67亿元，比“九五”增长48.3%，年均增长9.0%。[3] 2、 “十一五”是开远市经济社会发展取得辉煌成就的五