流畅环节食品监察调研报告.doc

流畅环节食品监察调研报告 食品平安事关人民群众身体安康和生命平安，是民生的头号大事，抓好食品平安任重而道远，需求当局在加大监管法律的还，积极指导和鼓舞社会各界参加社会监视，树立起当局监管、企业自律、社会监视相连系的长效监管机制，才干到达事半功倍的结果。为此，笔者容身工商部分监管流畅环节食品平安的实践，对流畅环节食品平安社会监视任务进行了深化调研。 一、准确了解和掌握食品平安社会监视的内在 （一）食品平安社会监视的寄义。流畅环节食品平安社会监视就是在工商部分监管之外，社会各界对流畅环节食品平安的监视。其本质就是发扬非国度权利的社会力气对食品平安情况进行监视，以避免食品平安事情的发作。 （二）食品平安社会监视的品种。流畅环节食品平安社会监视从《食品平安法》相关规则及当前的理论看，首要包罗新闻媒体监视、消费者监视、特约监视员（食品平安督察员、食品平安义务监视员、食品平安信息联络员等）监视、社会集团（消费者协会、食品质量查验和认证机构等）监视、食品行业协会监视等5个方面的社会监视。 （三）食品平安社会监视的内容。流畅环节食品平安的社会监视着重监视食品质量、运营行为、食品行业协会自律、社会集团及工商监管人员履职尽责状况。首要监视进入流畅环节的食品有无冒充伪劣、过时蜕变、有毒有害等质量问题，提拔食品质量；食品运营者能否存在虚伪宣传、强买强卖、缺斤少两等欺诈消费者的犯警行为，催促其诚信运营；食品行业协会能否进行行业教育和治理，充沛发扬自律效果；社会集团及工商监管人员能否履职到位，对未履职或履职不到位的状况实时反应给上级主管部分或纪检监察部分，一起营建优越的食品平安消费情况。 （四）食品平安社会监视的准则。一是正当性准则。一切社会监视机构的发生及其监视权的行使，都必需容身于司法的界定。正当性准则既是行使监视权的前提，也是保证被监视者正当权益的需求。二是通明性准则。社会监视机构的权柄局限及其所监视的内容，都应该完全对社会尤其是被监视对象和所触及好处群体高度公开，工商部分也要实时向社会监视机构公开监视的后果，让社会大众取得信息知情权和充沛参加权。三是相对自力性准则。社会监视机构在组织上与工商治理部分分隔或相对分隔，可以自力地执行监视而不受好处方的搅扰。四是可托性准则。社会监视机构的监视要表现真实性，要包管监视进程、监视后果和监视行为的真实性，然后树立监视者的可托性。五是可问责性准则。一方面临社会监视出来的问题，有官僚求工商部分进行查处、改正、阐明和治理；另一方面临渎职机关某人员，工商系统应该对其问责，社会监视部分有调查相关状况及处置后果的权利。 （五）食品平安社会监视的效果。一是参加食品平安立法和政策制订。在我国很多类型的社会集团、新闻媒体、广阔消费者等都可以经过参加立法、政策的构成进程，影响当局有关政策、司法的制订和修正，对国度司法系统的树立与完美起到促进效果。二是参加详细事务的监视。经过本身的章程、社会规矩展开监视运动或许根据司法、律例的受权以及工商机关的托付进行详细监视运动。三是完成治理效率最大化。应用社会监视组织散布广、活动性大的特点，有用补偿工商监管力气缺乏的问题，完成对流畅环节食品质量有用监视。如：食品平安督察员、监视员、联络员第一工夫投诉、告发在市场上发现的不及格食品，便于工商部分实时组织力气进行查处，进步食品市场全体质量程度；食品行业协会应用本身的专业优势，标准行业运营行为，协助协会成员进步食品平安治理程度，提拔社会诺言度；消费者协会指导消费者理性、科学消费，与工商监管相互共同，相得益彰等，必将大大进步流畅环节食品平安监管效能。 二、全市食品平安社会监视近况和存在问题 全市工商系统经过履行三员两图一书、增设食品平安宣传专栏、逐渐树立食品平安V网、发放食品平安监视卡、进一步增强与新闻序言的协作等方法，强化了食品平安社会监视，确保了流畅环节食品消费平安。2010年以来，全市共延聘食品平安监管专管员228名、食品平安信息联络员571名、食品平安义务监视治理员111名，在本地电视、播送等媒体宣传食品平安26期次，有用地处理了工商法律力气缺乏的问题，不时提拔了食品平安监管效能。全市流畅环节食品平安社会监视获得了必然成效，但也还存在一些问题和缺乏。 （一）新闻媒体监视的问题。单个媒体报道为单方面追求经济效益和吸引读者眼球，在对现实进行查询不深化的状况下，进行的言论监视现实有一些收支，给大众带来一些疑虑，降低了新闻媒体监视的可托度。还，单个媒体发布的一些信息比拟零星，在消费者心中印象不深、记忆不完好，难以发扬日常消费的警示效果。 （二）消费者监视的问题。在日常生涯中，大大都消费者既缺乏辨认商品好坏和效劳价值的技巧，也不把握处理消费胶葛的司法常识，单方面以为目前的维权本钱过高，一旦碰到消费胶葛或发现运营者有违法行为，不晓得或