公务员法(学员拷贝版)全解.ppt

公务员概念的由来 Civil servant（ Civil service ） 文职服务员 文官 “政府雇员”（governmental employee） 日本在二战前称“文官”，战后改称为“公务员” 政府中从事公务活动的人员 公务员的定义《公务员法》第二条规定：“本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。”公务员的界定标准分析1、依法履行公职——“依法”的涵义、“履行公职”的涵义2、纳入国家行政编制3、国家财政负担工资福利只有同时具备上述三个条件，才能划入公务员范围。（二）我国公务员的具体范围2、人大机关的工作人员包括全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长、专职常委、地方各级人大常委会主任、专职副主任、秘书长、乡镇人大专职主席、副主席；各级人大专门委员会办事机构工作人员；各级人大常委员会工作机构（如办公厅等）的工作人员。4、政协机关的工作人员包括政协各级委员会主席、专职副主席、秘书长；政协各级委员会工作机构（如办公厅等）的工作人员；政协专门委员会办事机构的工作人员。 6、检察机关的工作人员包括最高人民检察院、地方各级人民检察院的检察官，检察辅助人员和行政管理人员。 人民团体和群众团体中央机关实施参照管理的范围 中华全国总工会 中国共产主义青年团中央委员会 中华全国妇女联合会 中国文学艺术界联合会 中国作家协会 中国科学技术协会 中华全国归国华侨联合会 中国法学会 中国人民对外友好协会 中华全国新闻工作者协会 中华全国台湾同胞联谊会 　　 中国国际贸易促进委员会 中国残疾人联合会 中国红十字会总会 中国人民外交学会 中国宋庆龄基金会 黄埔军校同学会 欧美同学会 中国思想政治工作研究会 中华职业教育社 中国计划生育协会 人事部副部长、公务员法起草领导小组负责人侯建良（2005.4.28） 截至2003年底，我国公务员的总数是636.9万人，包括中央机关47.5万人，省级机关53.55万人，地市一级是144.6万人，县市级是285.2万人，乡一级是106.1万人。 从各级行政机关公务员分布的情况看，中央和省、地、县大体是2：2：4：2； 从职务结构看，处级以上占公务员总数的6%，科级约占36%，科级以下占58%； 从学历结构看，大专以上占公务员总数的67.7%，中专以下占32.3%； 从年龄结构看，35岁以下占公务员总数的45.85%，36—45岁占29.65%，46—54岁占18.57%，55岁以上仅占5.93%。如国务院各部委40岁以下公务员人数比例由机构改革前的53.6%上升到69.3%。司局级公务员平均年龄为45.7岁，处级公务员平均年龄36岁，都比原来有明显下降。 香港、东莞公务员概况 总面积约1095平方公里，总人口7,008,600（2008年年底） 公务员队伍采用2000年6月1日生效的新的入职制度，以三年试用、三年合约、长期聘用来吸纳社会优秀人才，还有不超过三年的短期合约，聘用雇员。 男性101925人，占66% 女性51880人，占34% 男女公务员都是60岁退休 东莞统计局局长：17200余人 重压下的东莞公务员 东莞市塘厦法庭是中国最忙的法庭之一 这个冬天，东莞市塘厦工业区里的机器陆续熄火，但塘厦法庭这台机器却在超负荷加速运转。 至2008年11月，塘厦法庭已有法官一人收案逾千宗，相当于内地一个基层法院的审案负担。整个塘厦法庭收案数比去年翻一番，法官人均办案是去年全国人均结案数的近14倍。 如此工作负担，中国其他法庭难出其右。东莞市法院，则有望成为今年全国收案最多的基层法院。 在产业和社会转型的背景下，法官们几乎成了流水线上的工人，疲于判案。 广东省东莞塘厦法庭法官罗广杰不停地刷新电脑屏幕。无论他怎么刷新，“审限”一栏最前面显示的是同一个结果：“一天”。这是120名工人要求厂方支付加班费的案件，留给罗广杰的只有一天时间了。 如果今天他不作出判决、提交给办公系统，晚上12点后，操作系统将被锁定，无法动弹。法官们戏称其为“黑屏”。罗广杰已经接收到“黑屏”红灯警告了。 “晚上必须把判决书赶出来。”罗广杰说。他至今还没被“黑”过。在生病住院的九十多天里，有同事看到罗广杰偷偷跑回来开庭了。没人可以为他分担工作，因为“每个法官手上都有一堆案件，都做不完”。 法的品格 1、公平性 2、强制性 3、广泛性 “灋”：由三点水、廌、去三部分组成。 《说文解字》中注：“灋，刑 也。 平之如水，故从水。 廌所以触不直者去之，从去。 解廌，兽也。似山羊一角，古者决讼，令触不直” 法的强制性 观看长安某社区的视频 “灋”：由三点水、廌、去三部分组成。 《说文解字》中注：“灋，刑 也。 平之如水，故从水。 廌所以触不直者去之，从去。 解廌，兽也。似山羊一