公务员聘任制全解.ppt

改革重点 公务员的分类管理改革 公务员的聘任制改革 公务员被细分为综合管理类、行政执法类、专业技术类三个类别。后两者还形成具体的职位职系。 69%的公务员被摘官帽，划入后两类，职级晋升与个人年功积累和工作业绩挂钩，即使不当领导，也可依法享受相应待遇。 综合管理类公务员就属于真正的、核心的、精英的类别,需要更深入地研究其制度设置、管理方式和干部的选拔方式。 公务员的任用方式 (1)选任制是指通过选举产生的方式来确定任用对象的任用方式。对部分选任制公务员的产生、任免，宪法、法律作了明确规定。选任制公务员在选举结果生效时即任当选职务;任期届满不再连任，或者任期内辞职、被罢免、被撤职的，其所任职务即终止。 (2)委任制是指任免机关在其任免权限范围内直接委派工作人员担任一定职务的任用方式。我国公务员的任用方式以委任制为主，除选举产生以及少数实行聘任制的职务以外，其他公务员的职务实行委任制。委任制公务员遇有试用期满考核合格、职务发生变化、不再担任公务员职务以及其他情形需要任免职务的，应当按照管理权限和规定的程序任免其职务。 (3)聘任制是指机关与所聘公务员按照平等自愿、协商一致的原则，通过签订聘任合同来任用公务员的一种任职方式。机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。 聘任制的范围 (一)专业性较强的职位 这些职位包括领导职位，也包括非领导职位。这些职位有两个特点，一是对专业技术知识的要求很高，二是机关急需紧缺的人才。主要集中在金融、财会、法律、信息技术等方面，这部分专业技术工作社会通用性、专业性都比较强。 (二)辅助性职位 这部分事务性强的辅助性职位，在机关工作中处于辅助、从属地位，如普通文秘、书记员、资料管理、文件分发、数据录入等方面的职位。 委任制VS聘任制 1、任用 聘任制公务员实行合同管理，聘任合同期限一般为3至5年。连续被聘任满6年，在有职位空缺的前提下可以通过考核与竞争晋升至上一职务层次； 委任制不需要跟单位签订合同 2、工资 聘任制公务员的共设48个薪级，每一职系按职务层次设不同幅度的薪级，每一薪级确定一个工资标准。公务员按照所聘任职位的职系、职务层次确定薪级。聘任制公务员年度考核获得合格及以上等次的，年终发放考核奖。合格等次的奖金为其本人当年12月的薪级工资，优秀等次的奖金标准为其本人当年12月薪级工资的1.3倍； 3、退休政策（养老保障制度） 聘任制公务员区别于现行的公务员退休政策，参照企业员工养老保险模式，实行社会基本养老保险与职业年金相结合的养老保险制度。 购买养老保险的标准为每月工资的18%，其中单位缴10%，个人缴8%；单位再缴纳1%缴费工资购买地方补充养老保险；考核合格的，由财政每月按工资的一定比例缴交职业年金，待退休后领取，缴交比例暂定为8%。 委任制公务员不用缴纳养老保险费用，退休后由财政拨款支付退休金 聘任制的“鲶鱼效应” 公务员聘任制是在公务员职务任用、岗位选拔和工作业绩考评等方面引入竞争约束淘汰机制的积极探索和创新，能有效避免腐败、懒惰和官僚习气，裁除冗员，激活整个公务员队伍的“斗志”。毫无疑问，这也正是深圳实践公务员聘任制的目的之所在——试图通过这样“一只鲶鱼”，去激活公务员队伍无法活力和效率的“一潭死水” ； 然而从 “铁饭碗”到“瓷饭碗” ，依然很有硬度，至少目前很少耳闻聘任制公务员被辞退的消息。指望聘任制公务员对委任制公务员施压有用，并非问题的关键所在。 原因有三个：一是与庞大的公务员队伍比较起来，聘任制公务员在人数比例上“微不足道”；二是聘任制公务员在制度设计上与委任制公务员在身份地位、岗位履职、政治待遇、发展机会、管理制度上没有差别，如都使用行政编制，都可以竞争领导职务等；三是聘任制改革冲击着养老保险双轨制改革 ，就目前来看双轨制改革是困难重重。 职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资，其中，以职务工资和级别工资为主体。 职务工资是按公务员的职务高低、责任轻重和工作难易程度确定工资标准，每一职务档次设若干工资档次——少则3档，主要是主席、副主席和总理一级的，多则8档。 级别工资则是按公务员的能力和资历分成15个级别确定工资标准。一个级别设置一个工资标准，最高一级为470元，最低一级为55元。 公务员的基础工资都是90元，上至国家总理，下至普通科员，没有差别。而工龄工资目前的标准是，工龄每增加一年，工龄工资增加一元。 如果按照国家规定的职务级别工资制的工资标准，国家主席一个月最高可达到1250元钱，部长的月工资最高可达1050元，处一级的工资水平最高为620元，科员、办事员当然就更低 这里所说的工资是不包括奖金和各种补贴的 * *