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明确行政管理分类 推进信访依法规范 信阳市卫生计生委 2016年7月15日 * 汇报提纲 基本情况 1 1 明确法定途径 细化法律依据 2 3 细化内部分工 界定部门责任 2 4 加强监督协调 抓实案件办理 2 5 强化组织领导 夯实创建基础 2 2 * * 1 2 3 4 5 基本情况 抓分类办理 解决信访依法问题 抓逐级走访 解决信访有序问题 抓网上办案 解决办信效率问题 2014年以来，共受理行政管理方面的信访856件（次），市本级办理35件（次），各县区办理821件（次），群众满意率85.5%。 强化组织领导 夯实创建基础 2 1 3 4 5 工作组织 党组书记、主任为组长，各分管副主任为副组长，业务科室及二级机构负责人为成员的信访工作领导小组 工作原则 “谁主管、谁负责；属地管理、分级负责” 工作机制 主要领导负总责，分管领导及科室具体抓 * 严格遵循“于法有据，要素齐全，简便易行”的原则，进一步厘清信访与行政、司法等其他法定途径的边界，推动信访工作提速增效，依法维护群众权益，进一步畅通和规范群众诉求表达渠道，引导来访群众依法逐级走访，推动信访事项及时就地解决。 2 1 3 4 5 * 由法制科牵头，相关职能科室参加，查找每一类群众诉求处理的途径和法律依据，依据法律法规的规定，将九大类群众诉求明确为两大办理途径。 3 1 2 4 5 明确法定途径 细化法律依据 * 群众诉求 诉讼 仲裁 行政复议 行政处理 技术鉴定 调解 行政监察 信息公开 信访 凡是依法应通过诉讼、仲裁、行政复议、调解等法定途径办理的群众诉求，导入法定途径，信访人依照法律法规规定的程序向有关机关提出。 凡属于信访事项，由卫生计生部门信访办受理，按照信访程序办理。 通过明确法定途径和法律依据，厘清了信访职责边界，实现了诉访分离。 3 1 2 4 5 * 法定途径明确之后，着重进行二次分类，解决谁来办的问题。 对于属于卫生计生部门办理的行政管理类信访问题，由政策法规科牵头负责，其他业务科室及二级机构结合工作实际配合，按照“统一标准、信息共享、沟通协调、准确甄别、跟踪反馈、防止回流”的原则，明确信访诉求和法定途径分类，进行分类梳理，形成分解式工作体系，进行二次分类。 4 1 2 3 5 细化内部分工 界定部门责任 * 制定了《信阳市卫生计生委按照法定途径分类办理信访诉求行政管理类分类清单》，共分12项。使业务科室、二级机构、各县区都充分认识到依法分类处理行政管理类信访诉求是卫生计生各级、各部门的共同责任。 4 1 2 3 5 * * 医政科 监督科 政策法规科 监 察 室 信 访 办 加强系统内分工协作及各部门衔接工作，明确信访部门与业务部门的职责分工，指导、协调各业务能科室及二级机构严格按照权限和程序履行职责，对涉及多个业务部门、疑难复杂的群众信访诉求，明确牵头部门，建立联席会议机制。 坚持分级受理原则，市县卫生计生部门建立常态化联络机制，分级受理职责范围内的信访事项，并按规定的程序和期限办理，畅通依法办事的路径，加强各环节之间的衔接配合，防止信访诉求在系统内空转及回流。 5 1 2 3 4 加强监督协调 抓实案件办理 * 不属于我委受理事项的，明确告知上访人原因和当事人权益，疏导其到有办理权限的部门反映诉求； 对缠访、闹访的上访人，通过耐心细致的思想工作和说服劝导，消除其不良情绪； 确保与司法、仲裁、行政复议、技术鉴定、人民调解等部门的衔接贯通，形成合力，使导入法定程序的信访诉求有人接、有人管、有人办。 5 1 2 3 4 加强监督协调 抓实案件办理 * 分类是基础，办理是关键。我们对受理的行政管理方面的信访件，按照的 要求，认真解决群众合理诉求和热点问题。 * 5 1 2 3 4 “三到位、一处理”和“一次接访、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底” 这类反映内容多样，有反映工作人员态度不好、加盖公章不受理、反映问题得不到有效解决等等。对这种情况，采取调研和督促相关单位落实整改，务求实效。一边与信访群众及时沟通，了解情况，一边向被反映单位反馈，查明事实及原因，解决问题，与信访群众达成共识。 * 5 1 2 3 4 一是抓单位或工作人员行政不作为 2015年4月，息县临河乡余楼村赴深圳务工人员熊中富，以息县卫计委不给其办理子女就学证明为由，多次向市长信箱等媒体投诉。经过核实，为熊中富因外出未足额交纳应征社会抚养费，而要求县卫计委出具已交齐证明，并加盖公章的不合理要求。我们通过多方协调，解决了熊中富子女在深圳上学问题，平息其继续上访情绪，并表示愿意将社会抚养费余额交齐。 5 1 2 3 4