日本循环利用型社会法制概况5-11-27.ppt

日本促进循环利用型社会形成法制概 要 ——以「促进循环利用型社会形成根本法」为中心 立法背景 法制背景Ⅰ——有关法制 立法背景Ⅱ——能源消耗 废弃物产生背景Ⅲ——产业废弃物一般废弃物 废弃物处理遇到的困境Ⅳ 法制背景Ⅰ——有关法制 1954年制定「清扫法（脏污处理）」 →1970年修订「关于废弃物处理及清扫法律」 （规定产业废弃物排放者责任及产业废弃物处理管理体制） →1976年修订「关于废弃物处理及清扫法律」 （开始管理有害废弃物及其处置场） →1991年修订「关于废弃物处理及清扫法律」年 （限制废弃物的排放·规定通过再生利用等减少排放量） →1997修订「关于废弃物处理及清扫法律」 （放宽对再利用规定的限制·建立再生利用认证制度） 1991年制定「关于促进再生资源利用的法律」 （促进利用再生资源） 1992年制定「促进产业废弃物处理设施建设法」 →2000年修订「促进产业废弃物处理设施建设法」 1995年6月公布2000年 全部施行「关于促进容器包装分类收集及再次商品化等的法律」 →1998年5月公布2001年4月施行「特定家庭用机器再次商品化法」 立 法 背 景Ⅱ——能源消耗 能源消耗背景 1980年约20.06亿t 1991年约21.4亿t 2001年约23.2亿t 2002年约20.07亿t 自然资源消费量 1980年约18.9亿t （国内12.8亿t。进口6.1亿t） 1991年约21.4亿t （国内14.3亿t。进口7.1亿t） 1992年约20.3亿t （国内13.4亿他，进口6.9亿t） 2001年约19，3亿t（国内亿？？t。进口亿？？t） 废弃物产生量Ⅲ 产业废弃物 1985年约3.1亿t 1990年约4.0亿t 1996年约4.3亿t 2010年约4.8亿t 一般废弃物 1985年约4345万t 1990年约3.5亿t5044万t 1996年约4.5亿t5110万t 2010年约4.8亿t5000万t 产业废弃物 ＋ 一般废弃物 1985年约3.5亿t 1990年约4.5亿t 1996年约4.8亿t 2010年约5.3亿t 废弃物处理遇到的困境Ⅳ 国内—— 设置处置场困难。 国际—— 因有关国际条约的签字生效，传统 的海洋投弃及海外投弃方法丧失。 Ⅳ国内——传统废弃物处置方法遇到的困境 １．因废弃物焚烧产生二恶英等致癌物质焚烧厂作业 遭到地区居民反对而大批关闭。 　 ＊据环境省调查，由于焚烧厂产生的二恶英带来各种社会问题， 1999年1月—2000年3月有4600所废弃物焚烧厂被关闭。 ２．首都圈已建产业废弃物最终处置场接近饱和，因 考虑产业废弃物最终处置场带来严重的污染难于 建设新场地。 　 ＊到1996年最终处置场地的可利用年数： 生活废弃物约为8.8年，产业废弃物约为3.1年 　 ＊1999年以前每年新批准建设最终废弃物处置场130处以上，1999年 只批准9处。 ３．由于地区居民极力反对难于建设新的废弃物处理 设施。 Ⅳ国际——传统废弃物处置方法遇到的困境 1972年12月29日通过1975年8月10日生效的「禁止海洋投弃（伦敦）公约（LDC）」缔约国会议1993年第16次会议决定生效，因此日本至1995年12月31日每年向海洋投弃的565万t以上的产业废弃物从996年1月1日不能继续向海洋投弃，从而带来陆地处理量的增大。 ※ LDC，日本1973年6月22日签字，1983年10月15日批准，1990年11月 14日生效。 1982年2月10日第32次联合国海洋会议通过（日本1983年2月7日批准）1994年11月16日生效的「巴塞尔条约」生效，为此日本1992年作为相应的国内法制定了关于限制特定有害废弃物等进出口等的法律，从而因有害废弃物的出境及作为原料出口的终止增大了国内的处理量。 除了以上两条约外，还有“国际海洋法条约的「第12部分海洋环境的保护及保全」”中的有关规定的生效等也或多或少地给日本的废弃物处理增大了压力。 　　　　　＊ 能源的再利用率低：1996年再利用率：生活废弃物为10%，产业废弃物为42%。 ⅴ　实现目的的途径 摆脱废弃物困境——减少废弃物的量 采取的方法—— 通过在“生产→流通→消费→废弃”过程中提高对物质的有效利用，推动从“大量生产”，“大量消费”，“大量废弃”型的经济社会向资源消费少“环境负荷”小的“循环利用型社会”转变，从而解决以废弃物为中心的环境问题。 ⅵ　寻求出路?摆脱