岳麓版高一史第一单元古代中央与地方政治制度.ppt

御史 大夫 丞 相 太 尉 奉 常 郎 中 令 卫 尉 廷 尉 典 客 宗 正 治 粟 内 史 少 府 太 仆 秦朝的中央 集权体制 皇帝 汉代的中央集权制 ①建立中朝 皇 帝 尚书令 侍 中 常 侍 丞 相 御史大夫 太 尉 九 卿 中朝（决策机构） 外朝（执行机构） 有事上报 皇帝 中书省 起草诏令 尚书省 负责执行 门下省 封驳审议 吏部 民部 礼部 兵部 刑部 工部 隋唐中央集权制 度 支 盐 铁 户 部 中 书 门 下 枢 密 院 ︵ 调 兵 ︶ 三衙(统兵) 侍 卫 马 军 司 殿 前 司 侍 卫 步 军 司 皇帝 财政 行政 军事 三司 宋朝中央集权制 中书省 吏 户 礼 兵 刑 工 皇帝 图四 元朝时期的 中央集权体制 元朝中央集权制 皇帝 殿阁 厂卫 五军都督府 吏 户 礼 兵 刑 工 全国 军队 图五 明朝时期的 中央集权体制 明代中央集权制 统兵 调兵 朝代 措 施 秦 郡县制 汉 郡国并行制，并设州部（州、郡、县三级制） 唐 道、州、县三级制，藩镇制度 宋 州郡直属中央，下设通判，文臣出任州郡长官；路、州、县三级制 元 明 行省制，下设路府或州县 废除行省制，设三司：布政司、都指挥司、按察司分管行政、军政和监察 古代地方政治制度 阅读下列材料: 材料一? 秦丞相李斯曾称赞秦始皇“平定天下，海内为郡县”。唐代的杜佑说“自古至周天下封建”，“秦皇帝荡平九国，宇内一家……尊君抑臣，置列郡县”。清代官篡《续通典》则明确地说“封建起于黄唐，郡县创自秦汉”，将黄帝、尧舜、夏商周视为一种制度，将秦汉以降视为一种制度。 材料二? 汉有天下，矫秦之枉，徇周之制，剖海内而立宗子，封功臣。数年之间，奔命扶伤之不暇。困平城，病流矢，陵迟不救者三代。后乃谋臣献画，而离削自守矣。然而封建之始，郡邑居半，时则有叛国而无叛郡。秦制之得，亦以明矣。继汉而帝者，虽百代可知也。 唐兴，制州邑，立守宰，此其所以为宜也。然犹桀猾时起，虐害方域者，失不在于州而在于兵，时则有叛将而无叛州。州县之设，固不可革也。” ——摘自柳宗元的《封建论》 （1）结合材料一、二用所学知识知识概括我国古代地方行政管理体制的演变，并分析其发展趋势。 演变： 西周实行分封制；秦朝在全国推行郡县制；西汉实行郡国并行制；唐朝在边境设立藩镇；元朝实行行省制。 趋势：地方行政管理体制不断完善，中央集权不断加强 材料三? 明末清初，一些思想家对封建与郡县制度的优劣问题进行思考。如在官员任期方面，陆世仪说过：“郡县之弊，在迁转大速；封建之弊，在世守不易。”在中央与地方权力分配方面，顾炎武也说过“封建之失，其专在下，郡县之失，其专在上”的名言。王夫之肯定郡县制的合理性，说：“郡县之制垂二千年而弗能改矣，合古今上下皆安之，势之所趋，岂非理而能然哉?”而顾炎武明确指出：“知封建之所以变而为郡县，则知郡县之敝而将复变。”又说：“方今郡县之敝已极，而无圣人出焉，尚一一仍其故事，此民生之所以日贫，中国之所以日弱而益趋于乱也。”近代学者吕思勉也曾进行总结：“中国之历史，犹是分立之时长，统一之时短也。分主之世，谓之封建，统一之时，号称郡县，为治史者习用之名。” （2）结合材料三回答，明清之际的思想家认为郡县制存在哪些弊端。请宋元时期的史实为例说明如何避免郡县制的弊端。 （2）弊端：官员迁转太快；中央集权下，地方缺乏独立发展的空间；郡县制不利于实现国富民强。 举例说明：北宋在地方实行分权，最大限度地将地方的军权、财权等收归中央，造成积贫积弱；元朝吸取宋朝的教训，在地方实行行省制度，相对扩大地方实权。 （3）上述材料给我们今天地方行政体制改革带来了哪些启示？ 地方管理体制要适合国情，有利于促进社会全面发展；地方管理体制要不断创新；要协调好中央与地方的关系，做到既要维护统一和中央权威，又要给地方一定的自主权，为其发展留有空间；既要加强中央集权，又要提高行政效率，实现国富民强。 （言之有理即可）   * *