公共安全是群众路线教育的应有之义二.pptVIP

* 公共安全管理科学进展与挑战 内容摘要 四、坚持以人为本 实现安全发展 建设平安中国 一、公共安全是群众路线教育的应有之义 二、新时期安全形势与挑战 三、现代安全管理科学理论与实践 一、公共安全是群众路线教育的应有之义 各类事故和突发事件给人民群众的生命安全和健康造成很大危害 。 一方面 各类事故和突发事件影响我们的执政能力，影响社会的安定团结 。 另一方面 一、公共安全是群众路线教育的应有之义 吉林化工厂爆炸事故 我们国家正在和平建设时期，对于广大人民群众的生命和健康危害最大的不是战争，不是恐怖袭击，而是我们经常听到的各类公共安全事件。 一、公共安全是群众路线教育的应有之义 吉林宝源丰禽业公司火灾造成工人死亡的原因是应急准备不够。第一，车间里没有火灾报警系统；第二，车间里没有紧急照明和逃生指示；第三，没有预设消防通道和逃生通道。 一、公共安全是群众路线教育的应有之义 7.23甬温线特大铁路交通事故 应急管理分四个阶段：预防、准备、响应和恢复。铁路追尾之后就进入到第三个阶段：应急响应。这个阶段有一个最原则的要求就是救人，救人在应急响应阶段具有优先级和重要度，这是不容怀疑、不能动摇的。 二、新时期安全形势与挑战 新时期的安全形势严峻 1 城市公共安全的突出问题 2 工业化与城市化带来的社会风险 3 1953-2009年我国工矿企业事故死亡人数 事故总量依然很大 这是建国60多年来我们国家生产安全事故死亡人数变化的曲线，这个曲线是波动式的，从2004年以来我们国家事故死亡人数开始下降。 1953-2010年我国工矿企业特别重大事故起数 人民群众对于政府的期望值越来越高。公众的意识明显提高了。中国的公共安全进入了拐点，我们新时期的公共安全政策管理理念也应随之发生变革： 由事故推动型向目标拉动型转变。 人民群众对于安全的要求明显提高 二、新时期安全形势与挑战 新时期的安全形势严峻 1 城市公共安全的突出问题 2 工业化与城市化带来的社会风险 3 超大型社区 社区管理是非常复杂的，过去的社区都是固定的居民，现在的社区里面，各种行业、各种职业的人都有，而且社区规模很大。像北京的回龙观这样大的社区居住20-30万人，管理非常困难。 密集的高层与超高层建筑 高层建筑火灾的传播速度叫垂直传播，高层建筑造成垂直传播的原因是烟筒效应，从底层着火之后，火灾迅速的传播到顶层。在垂直传播过程中会产生轰燃现象。 复杂的交通网络与生命线系统 北京的地铁网，是全世界发展速度最快的，而且北京的地铁网是全世界运载数量最大的，高峰的时候24小时要走1000万人。很多地铁枢纽站一旦发生重大突发事件，后果不堪设想 。 “第三地带”与高风险人群 一个国家经济发展过程中会出现第三地带，第一地带叫城市，第二地带叫农村，第三地带叫城乡结合部。城乡结合部往往形成特殊的人群，这些人生活在最底层，他们的工资最低，劳动最辛苦，住宅条件最艰辛，北京存在这样的问题。 难以受控的超大型活动 北京不但有自己的大型活动，而且有外地来的大型活动，这些大的活动动辄几万人，甚至十几万人，这样就给安全管理、风险的管控带来很大的问题。 北京电影节 北京国际书展 日益频繁的国际化交流 日益频繁的国际化交流，包括元首来访、国际会议和国际交流，现在的规模是前所未有的。在这种背景下，一旦发生重大突发事件，就会伤害到一个非常复杂的群体，甚至导致国际性事件。 二、新时期安全形势与挑战 新时期的安全形势严峻 1 城市公共安全的突出问题 2 工业化与城市化带来的社会风险 3 社会风险期 我们处在高风险期，如果公众关心的问题长期得不到解决，我们就会失去公信力。这样的问题得不到解决，会削弱我们执政的合法性。安全问题解决不了，对于合法性的威胁最大。 事件爆发——“社会燃烧” 对于突发事件，当政府和公众出现冲突的时候，最主要的办法是冷却，而不是激化。激化的结果最终受害的每次都是政府，而政府又是代表人民利益的。 事件变异转化——“触酶” 事件扩大——“涟漪效应” 现在有些事件，由于网络传播，使一个很小的事件，迅速能传遍全国、传遍全世界。所以一些小的负面事件造成了强大的破坏力，它的破坏力远远超过这个事件本身。 脆弱性是事故发生的本质原因和唯一可控因素 2 安全文化是安全工作的基础和先导 3 实现从传统安全管理向现代风险管理转变 1 加强突发事件应急准备能力建设 4 三、现代安全管理科学理论与实践 1.实现从传统安全管理向现代风险管理转变 传统的安全管理它的理念是以结果为核心。就是要求