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公共政策概论 主讲人 黎明 第一章 导论 教学要求 教学中要求紧紧把握公共政策的本质和利益分配的动态性，结合实例重点介绍公共政策的基本特征与主要功能。 本章要求学生掌握公共政策的基本内涵和本质，公共政策的基本特征、主要功能，公共政策分析要素以及政策科学的历史沿革和发展。 第一节? 公共政策的基本内涵 一、? 中外学者对公共政策的界定 二、??对全社会的利益作权威的分配 （一）? 对戴维?伊斯顿定义的分析 （二）??利益分配的动态性 三、结论 公共政策是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则。 第二节? 公共政策的特征与功能 一、公共政策的基本特征 （一）整体性 （二）超前性 （三）层次性 （四）多样性 （五）合法性 二、公共政策的主要功能 （一） 导向功能 （二） 调控功能 （三）?分配功能 三、公共政策分析要素 （一）? 政策问题 （二）? 政策目标 （三）? 政策方案 （四） 政策模型 （五）? 政策资源 （六）??政策评价标准 （七）??政策效果 （八）? 政策环境 （九）? 政策信息 第三节 政策科学的历史沿革 一、公共政策研究产生的历史背景 二、政策科学的诞生与发展 （一） 政策研究的理论与实践的新进展 （二）?拉斯韦尔奠定了政策科学的基础 （三）?德罗尔的工作及其杰出贡献 （四）?知识经济时代政策科学的必威体育精装版进展 第二章 公共政策主体及其能力 教学要求 教学中要求紧紧把握公共政策主体体系的构成和公共政策主体能力的含义和内容，重点介绍提升公共政策主体能力的必要性和途径。 本章要求学生掌握公共政策主体体系的构成，公共政策主体能力的含义与内容，提升公共政策主体能力的必要性和途径。 第一节? 政策主体公共体系 一、 核心主体 （一）立法机关 （二）行政机关 （三）司法机关 （四）（执）政党 二、准公共政策主体 三、公众参与公共政策 第二节? 公共政策主体的能力 一、政策主体能力的含义与内容 （一） 规制社会成员行为的能刀 （二） 引导公众观念、行为的能力 （三） 调控各种利益关系的能力 （四） 公平分配社会资源的能刀 （五）公共政策体系内部的互动及整合能力 二、提升政策主体能力的必要性 （一）从实践来看，公共政策主体能力不足 （二）公共政策主体能力现状不能满足日益增加和多样化的公众需求 （三）“入世”新环境和经济全球化挑战公共政策主体能力 （四）知识经济要求公共政策主体能力的提升 三、提升政策主体能力的途径 （一）公共政策主体转变政策理念 （二）改善和优化政策的外部环境 第三章 公共政策系统与决策体制 教学要求 教学中应该从公共政策系统出发, 重点要求学生掌握公共政策系统的构成和公共决策体制的类型, 了解在不同体制的国家中政府、执政党以及其他社会组织在公共决策中的地位。 第一节? 公共政策系统 一、公共政策系统的构成 （一）信息系统 （二）智囊系统 （三）决断系统 （四）监控系统 二、公共政策系统的内部关系 第二节? 公共决策体制类型 一、决策权力 二、公共决策体制的结构 三、公共决策体制的类型 四、公共决策体制的特征 （一）专业性 （二）统一性 （三）整体性 第三节? 中外公共决策体制比较 一、政府在公共决策中的地位 （一）西方国家的政府 （二）中国政府 二、执政党在公共决策中的地位 （一）西方国家政党在公共决策中的地位 （二）我国政党在公共政策中的作用 三、其他社会组织对公共决策的影响 （一） 西方国家利益集团对公共政策的影响 （二）我国各种群众组织和人民团体对公共政策的影响 第四章 公共政策过程中的决策 教学要求 要求学生重点掌握公共政策中决策的程序，以及各个具体步骤的内容