创新社会治理与深化社区自治周家渡党建网.pptVIP

“爱心互助会”案例显示，自主性网络社会关系发展和草根社群组织参与公共事务、公共管理的行动领域和自治功能不断扩大。 一个高档商品房小区，形成了社区公共生活中的志愿者群体，成为充满活力、颇具影响的自治组织资源。居委会一方面承担自上而下的行政性任务，另一方面又构筑空间和平台，动员吸纳、激活运作各类自治资源。 这个群体与居委会组织形成独特的碰头机制的沟通方式，有需协商碰碰头，有事聊天碰碰头，友情联谊碰碰头，有爱奉献碰碰头，有心相聚碰碰头，可以看出并没有建立正式的制度安排。案例表明，一是高端层次的群体正在以组织化、规模化的方式开始进入社区自治参与领域，二是居委会组织格局下能够形成新型的自主性网络化社会关系。 ③提升拓展居委会自治的制度与机制 党的十七大提出建立“基层群众自治制度” 八大自治功能的组织平台 十大居民自治的参与机制 八项民主管理的会议制度 注重体现居委会的功能职责主要在于培育社区熟人关系、构建社群活动网络、组织群众讨论社区事务和引导参与社区自治活动，形成社区公共服务和民主治理新格局。 目标评估：“两个60%”的“社区共同体” 从上往下看，居委会60%的工作内容（会议议题、工作手册记录等）注重来自居民反映的情况问题和意见建议，考察居委会组织群众讨论社区公共事务和参与自治的功能职责。 从下往上看，受访居民的60%能具体表达与居委会工作系统、活动、设施关系状况，考察群众对居委会组织的认知、参与和评价。 居委会自治的不足和问题： 投入居民区各类经费资源的使用配置没 有成为动员居民自治参与的动力和方式； 各类组织没有自治运作，如居委会几个 功能性委员会的组织资源被严重放空了； 社区中各类草根活动群体缺乏与居委会 自治组织的体制化、机制化的连结纽带。 传统居委会 自治家园一期 自治家园二期 居委会 条线工作 专业委员会 团队、楼组 居委会 条线工作 专业委员会 爱心互助会 葫芦缘议家社 戴老师议事厅 …… 居委会 自治家园理事会 （功能性参与平台） 团队、楼组 三个类型治理结构的比较分析 还社会与社会，就是必须回归社区的本质，探索居委会实现社区自治的转型路径和体制目标，深刻把握社会变迁和社区三类治理结构的历史发展趋势。 “自治家园”项目一是重视挖掘有活力的草根文体团队的组织细胞和参与骨干等资源要素；二是深化完善居委会组织的自治发展内涵和自治运行能力；三是规划建构居委会自治的参与性平台、模式性制度和规范化机制。 居委会 条线工作 专业委员会 团队、楼组 传统居委会组织结构。约8位专职人员，负责治保、调解、文教、计生等“条线”委员会工作，对应街道行政科室布置的任务。“上面千条线、下面一根针”表达了对上负责的功能结构和体制特征。专职人员的“例会”制度类似于行政机构的办公会议，“单位化”居委会干部解决困难问题主要依赖来自上面的“政策性资源”，忽略了开发运作社区共同体的“社会资本”。 居委会 条线工作 专业委员会 爱心互助会 葫芦缘议家社 戴老师议事厅 …… “自治家园”一期项目的治理结构。我们发掘梳理出包含草根组织的社群体制模式。基本判断是：城市基层社会孕育生长出了丰富多样的“自治资源”，互助性邻里交流活动、趣缘性团队互动关系、社群性协同治理行动等自组织形式。但是这些“资源”没有成为居委会实现社区自治的“组织要素”，出现了“居委会体制性组织”与“草根自发性社群”的脱节。 外部性资源输入型服务组织的互动性结构 活动性组织的自治参与作用 居委会自治制度的基本结构和主体框架 权力性组织的领导统筹作用 功能性组织的整合协调作用 网络化横向联系的自治性社区自组织结构 自上而下的 核心体制的 工作结构 三个层面与三类结构：梳理形成汇聚各类社区要素及其 互相联系的总体框架，设计建构居委会的自治制度 及其一系列的会议制度、交流平台与合作机制等。 居委会 自治家园理事会 （参与性功能平台） 团队、楼组 “自治家园”二期项目治理结构。改造原有自上而下的条线事务委员会，使它具有自下而上的居民参与自治的功能性组织载体。通过将草根社群自组织的自治资源吸纳和嵌入为社区治理结构的基本组织要素，促进居委会组织的体制转型和功能创新。开辟了居民走入居委会的通道路径，“自治家园理事会”成为居委会自治运行的主体结构，自治动员和组织能力大大加强，党支部居委会紧密联系群众，形成开放性公共平台和自治格局。 党支部、居委会 ② 保障与福利委员会 ③ 守望家园平安委员会 ④ 文体娱乐委员会 ⑤ 文化教育委员会 ⑥ 爱心互助委员会