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第9章 劳动力市场制度与规制 1、劳动力市场规制 劳动力市场是指以供求关系为基础的劳动力资源配置机制。 劳动力市场规制是指劳动力市场中除了以供求关系为基础的就业和工资决定以外，其他影响劳动力市场运行的制度（Institutions）安排和限制措施（Regulations）。 劳动力市场规制可以分为两种类型：一种是直接改变劳动力市场结果的制度安排，即对企业工资决定和劳动力配置的干预，例如集体协议、政府反歧视政策等。 另一种规制旨在通过一系列的政策间接改变劳动力市场的结果，但通常也会对就业和工资产生影响，例如工薪税（Payroll Tax）、失业保险、积极的就业政策等。 劳动力市场规制的具体内容和水平与各个国家的具体国情有关。 美国基本劳动法律关系汇总 劳动力市场为什么需要规制措施？ 劳动力市场有别于产品市场和要素市场，劳动力市场上的交易行为与人有直接关系。 在雇佣劳动的交易中，非货币因素很重要（工作环境、工伤风险、歧视、工作时间的灵活性、管理者的性格等）。 劳动力市场规制措施产生的原因 规制措施可以纠正劳动力市场失灵现象。 政治经济学的解释框架 【山西黑砖窑事件】2007年5月，山西洪洞警方破获一起黑砖场虐工案，解救出31名民工，其中有部分童工。之后，数百失踪儿童的父母在网上联名发帖寻子。案件引起中央震动，胡锦涛等作出批示。 【沃尔玛事件】2008年1月1日《劳动合同法》实施前，沃尔玛公司部分员工突然接到通知，被公司“无原则解雇” 。 【华为买断工龄事件】2007年10月，华为公司在《劳动合同法》实施前出台买断工龄政策，所有工作年限在8年期以上的员工，在2008年元旦前均要办理主动辞职手续，公司给予补偿，买断其工龄。随后再签订1～3年的劳动合同，老员工以新员工身份继续为公司服务。 2、最低工资法（Minimum-Wage Law） 美国的最低工资制度 《1938年公平劳动标准法》（Fair Labor Standard of 1938） 1938年：0.25美元/小时 1997年：5.15美元/小时 最低工资水平的设定既与经济发展阶段有联系，也与不同国家的劳动力市场规制理念有关系。 最低工资标准一般根据从业人员平均工资标准的一定比例确定。 美国的最低工资在80年代以来虽屡有调整，但占制造业平均工资的比例一直保持在30%～40%之间。 欧洲国家的最低工资标准往往较高，法国的最低工资标准曾经达到工人平均工资水平的62%。 1995年中国最低工资占城市职工平均工资的比例为44%，到2006年下降到28%。但考虑到目前城市劳动力市场的统计体系并没有有效地收集农民工的信息，而且城市职工的工资近年来又有较快增长，因此上述数据并没有准确描述出中国最低工资的状况。 【例】中国不同城市最低工资标准（截至2009.12） 上海: 960元/月 北京: 800元/月 天津: 820元/月 重庆: 680元/月广州: 860元/月 南京: 850元/月 成都: 650元/月 or 550元/月 武汉: 700元/月 or 600元/月杭州: 960元/月 劳动保障部颁布的《最低工资规定》自2004年3月1日起实行，共15条。 ????第三条　本规定所称最低工资标准，是指劳动者在法定工作时间或依法签订的劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动的前提下，用人单位依法应支付的最低劳动报酬。??第七条　省、自治区、直辖市范围内的不同行政区域可以有不同的最低工资标准。 劳动保障部同时强调：最低工资标准应该至少每两年调整一次。 即使在发达国家，也有相当一部分人群没有被最低工资制度所覆盖。 原因：劳动力市场上一些非雇佣关系的就业行为难以为最低工资制度所覆盖； 非正规化的雇佣行为给最低工资制度的执行带来很大困难； 最低工资制度的执行需要政府监管，而政府监督的力度有限。 最低工资制度的影响 最低工资的影响：竞争模型 高于均衡点的最低工资Wm使这一低工资劳动力市场的就业量下降了ab，并产生了ac段的失业。因此，劳动供给和需求曲线的弹性越大，最低工资制度导致的失业越多。 最低工资的影响：雇主垄断模型 没有最低工资，垄断厂商将雇佣Q0的工人，支付W0的工资。任何高于W0低于W2的法定最低工资都将使厂商转变为“工资接收者”，并且雇主将选择增加其雇佣数量。 注意： 1、如果政府制定的最低工资高于W2，就业水平将下降； 2、即使最低工资水平高于W0，就业量等于或大于Q0时，失业量仍然可能较高； 3、存在歧视性垄断雇主时，最低工资要么无效，要么减少就业，而不可能增加就业。 * *