《地方政府债务风险控制研究——以天津市为例》.doc

中图分类号： 学校代码： 10055 UDC： 密级： 公开硕 士 专 业 学 位 论 文 地方政府债务风险控制研究——以天津市为例 Study on the Local Government Debt Risk Management--Take the case of Tianjin 论文作者指导教师申请学位会计培养单位商学院学科专业研究方向财务管理答辩委员会主席评 阅 人南开大学研究生院 二○一五年九月 摘要 随着我国经济体制改革和经济社会发展，城镇化发展加速、基础设施建设需求增大，政府性债务大量积累，尤其是地方政府负债增长较快，债务规模较大，债务风险加剧，对债务管理提出更高要求。为了适应债务管理目标，有效防范和控制债务风险和财政风险，优化债务风险控制方法就显得尤为重要。债务风险控制是地方政府债务管理的重要方法，是公共财政管理的重要部分，风险控制的效果会直接影响财政稳定性，目前我国各地方政府的债务风险控制多存在监管力度不够、方法缺乏操作性等问题，使得地方政府的债务风险和财政风险累积。因此，本文以天津市政府为例，对地方政府债务风险控制进行研究，并提出具有操作性及应用价值的优化方案，为更有效地控制债务风险提供思路，具有理论和现实意义。本文首先从债务规模、来源、用途、偿债来源、经济和财政状况等方面介绍了天津市地方政府债务现状，并对债务风险进行评价，然后介绍了天津市地方政府债务风险控制措施，指出风险控制中存在的问题，并进一步对风险控制中存在问题的原因进行分析。在这些分析的基础上，提出天津市地方政府债务风险控制优化的原则，进行了必要性分析和可行性分析，提出风险控制优化具体方案：基于权责发生制的地方政府债务报告，将债务情况纳入对区县政府及主要领导的绩效考核，债务风险预警模型的构建。在债务风险预警模型的构建中，使用了层次分析法和模糊综合评价法。最后，以天津市X区为例，介绍了债务风险控制优化方案的实施案例，并分析了天津市地方政府债务风险控制优化方案的实施保障。 关键词：地方政府；债务；风险控制Abstract The amount of government related debt has been cumulated rapidly along with the reformation of economic structure and development of social economy. The growing need of local infrastructure construction and urbanization development has particularly pushed local debt in an unprecedented high position. The growing scale and potential risk require more attention on risk management technique. In the reason for achieving liability or debt management goals; effectively preventing and controlling debt risk and financing risk, it is crucial to optimizing risk management method for local debt. Debt risk management is an important part of both local debt and public finance management. The effectiveness of risk management method would directly affect the stability of public finance. Some of the current troubles lying in local government risk management method are government regulation insufficient and poor operability, etc., which all lead to accumulation of debt risk and financial risk. As a result, the study took the case of Tianjin local government, illustrated the research on the risk management of local debt and car