《地方政府公共服务创新中存在的问题及对策研究—以杭州市下城区为例毕业论文》.doc

地方政府公共服务创新中存在的问题及对策研究——以杭州市下城区为例 摘要：浙江是我国东部沿海省份中经济发达的重要城市，在市场经济逐步发展的今天，其社会利益的主体以及利益结构都发生了很大变化，因而其公共服务的需求体现出层次化、多元化。为此，浙江地方政府对其公共服务的职能、服务方式、服务机制等方面进行了完善。本文立足当前杭州市下城区政府公共服务创新的现状：创新理念，明确定位、建立中心平台以及专注试点，指出了其存在的问题：基本服务覆盖不均、财政体系有待完善、投入力度有待加强、法律机制不够健全以及服务效率不高，并提出了“大力发展基本公共服务，进一步完善公共服务体系”、“完善地方政府公共服务财政体制”、“转变思路，建设公共服务型政府”、“加强相关法制建设”、“构建有效的绩效评估机制”等对策建议，旨在为我国地方政府公共服务创新提供一定的借鉴意义。 关键词：地方政府；公共服务；管理创新Abstract：Zhejiang is an important city in economically developed eastern coastal provinces in China, Today, the market economy gradually is in the development of the subject, social benefit and interest structure have changed a lot, so its public services reflect the level of demand, diversification.Therefore, Zhejiang local government is to improve the function, service mode, service mechanism of public services. This paper analyses the present situation of urban public service innovation in Hangzhou City, Innovative ideas, clear positioning, establish the central platform and dedicated pilot, and points out the problems: The basic service coverage is not all, financial system should be perfected, investment needs to be strengthened, legal mechanism is not perfect and the service efficiency is not high. In the end, the paper put forward some countermeasures and suggestions, hoping to provide a reference for our local government public service innovation.Key words:Local government; public service; management innovation 一、问题的提出与文献综述 地方政府是国家机构中极其重要的部门，是公共服务的直接承载者，新时期下公共服务的需求日益增长，对地方政府的公共服务提出了更高的要求。十一届全国人大三次会议指出要加强服务型政府的建设，重视公共服务和社会管理，为广大人民群众提供良好的公共服务。可见，新时期的中国加强政府公共服务职能建设是时代发展的必然趋势。对于公共服务的研究，最早源自于19世纪80年后期的德国社会政策学派以及20世纪初发过的公法学者。德国著名学者瓦格拉曾提出，政府需要增加社会福利、社会文化等支出，提出了公共服务的概念。法国学者莱昂.狄骥明确阐述了公共服务的概念，“任何因其和社会团结的实现和促进不可分割而又必须由政府来加以规范和控制的活动，就是一项公共服务。”罗伯特.B.登哈特在其著作《新公共服务——服务，而不是掌舵》中指出，政府及公务员的第一任务就是帮助公民明确表达并实现其公共利益，而非控制或驾驭社会。 在国内，虽然公共服务相关研究起步较晚，但也取得了诸多研究成果。周志忍在其著作《当代国外行政改革比较研究》中，对当代国外行政改革的动因、进程、主要措施以及客观效果进行了研究，为我国行政管理现代化的推荐作出了重要的理论贡献。毛寿龙在《西方政府的治道变革》中，对西方政府改革的理论与实践进行了系统地、客观地分析，并针对我国当前现状提供了参考框架