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第二框 民族区域自治制度： 适合国情的基本政治制度 第七课 我国的民族区域自治制度和宗教政策 一、符合国情的民族区域自治制度 1、含义:民族区域自治制度是在国家统一领导下,各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权的制度。 前提和基础 （1）民族自治地方分为三级 自治区 省一级（5个） 自治州 设立区市的市级 （30个） 自治县(旗) 县一级 （120个） 注：民族乡（1100多个）不属于民族自治地方，是与乡、镇平级的行政单位。 2.民族自治地方、自治机关分别有哪些？ 你都知道么？ 它的职权具有两重性，在行使一般地方国家机关职权的同时，依法行使自治权。 自治机关:自治地方的人民代表大会和人民政府(不包括人民法院和检察院) （2） 自治机关指什么？和一般国家机关是否一样？ 3.民族区域自治的核心内容及自治权的含义、内容 （1）自治权是民族区域自治的核心内容。 （2）含义：自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。 （3）其范围、内容十分广泛，涉及政治、经济、文化和社会生活各个方面。 二、我国为什么实行民族区域自治? 1.必然性： （1）是适合我国国情的必然选择 （2）是由我国的历史特点和现实情况决定的。 历史特点：统一的多民族国家的历史传统 现实情况： “大杂居、小聚居”的民族分布特点 ——社会基础 各民族在长期斗争中形成的相互依存的民族关系 ——政治基础 ★ 2.民族区域自治制度的优越性 在漫长的历史长河中，西藏人民与全国各族人民共同创造了统一的多民族国家，组成了同甘共苦、谁也离不开谁的中华民族大家庭。西藏作为中国领土不可分割的一部分，数百年来与祖国同命运、共发展。近代中国沦为半殖民地、半封建社会，包括西藏在内的中国领土遭到西方列强的侵略和蹂躏，面临被瓜分、肢解的厄运。中华人民共和国成立后，在国家的统一领导和全国各族人民的大力支援下，西藏人民经过和平解放、民主改革，实现了人民当家作主和民族区域自治，焕发出了前所未有的主动性、积极性和创造性,使西藏走上了与全国同步发展的轨道。历史事实说明，没有国家的统一、富强和全国各族人民的团结、互助，就没有西藏社会的新生和跨越式发展；同样，没有西藏的繁荣发展,就不可能实现国家的完全现代化和中华民族的伟大复兴。西藏实行民族区域自治、人民当家作主和西藏地方自治的有机结合，使得西藏更加自觉地担负起捍卫国家统一、保卫边疆的光荣职责。 有利于维护国家统一和安全 宪法规定，民族自治地方的人民代表大会常务委员会中应当由实行区域自治的民族的公民担任主任或者副主任；自治区主席、自治州州长、自治县县长由实行区域自治的民族的公民担任。西藏自治区成立以来，先后6任（含现任在内）自治区人民代表大会常务委员会主任和7任（含现任在内）自治区人民政府主席均为藏族公民。此外，还有一批西藏的藏族和其他少数民族公民直接参与管理国家事务,有的还在中央国家机关担任领导职务 。 有利于保障少数民族人民当家作主的权利 不会忘记他脱下带着自己体温的毛衣，送给藏族老阿妈。 不会忘记他从自己的血管里抽出900毫升的鲜血，抚养3个藏族孤儿 有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系 改革开放以来，西藏形成三次较大规模的集中建设。20世纪80年代和90年代国家投资分别完成43项和62项重大工程。极大地促进了西藏基础设施的改善和基础产业的发展。 有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。 2.民族区域自治制度的优越性 ①有利于维护国家统一和安全； ②有利于保障少数民族人民当家作主的权利得以实现； ③有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系； ④有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。 中央统一领导和民族区域自治有机结合 含义 自治地方 自治机关 自治权 含义 内容 政治 经济 文化 社会 优越性——四个“有利于” 实行民族区域自治的必然性 为什么 民族区域自治制度 是什么 ★ 探究：民族区域自治和特别行政区有何区别和联系？ 不同点 目的 民族自治区 特别行政区 制度 权限 范围 相同点 （1）都是中华人民共和国的地方行政区域，不可分割的一部分（2）是中央和地方的关系，都要接受中央的统一领导 稳定社会，解决民族问题 祖国和平统一 社会主义制度 资本主义制度 一定的自治权 拥有除外交、国防外的高度自治权 民族自治地方 港、澳、台 探究：民族区域自治区和特别行政区有何区别和联系？ 1．我国的民族区域自治的前提和基础是（　　　） A