2014学习行政机关公文和党的机关公文.docVIP

行政机关公文和党的机关公文 行政公文 ??? 一、行政公文的历史回顾??? 建国之初，国务院就对行政公文事业非常重视，于1951年9月29日(当时还叫政务院)首次颁布了《公文处理暂行办法》，规定了我国行政公文为7类12 种。1957年国务院秘书厅又发布了《关于对公文名称和体式的几点意见》，对部分文种作了调整，但仍是7类12种。1981年2月，国务院又颁布了《国家行政机关公文处理暂行办法》，将行政公文的文种重新规定为9类15种。1987年2月18日，国务院又颁发了《国家行政机关公文处理办法》，正式规定行政公文的种类为10类15种。1993年11月，国务院对这一《办法》进行了修订，具体文种为12类13种。2000年8月，国务院对《办法》再次进行了修订，文种定为13种，于2001年1月1日起施行。??? 随着社会形势的不断变化，社会主义建设事业的不断发展，以及办公自动化程度的不断提高，对公文的文种和处理方法不断地进行调整和完善，是十分必要的，而且将来肯定还要进行这方面的工作。 ??? 二、行政公文的主要文种??? 《国家行政机关公文处理办法》对公文种类、格式、行文规则、办理程序、立卷、归档和销毁等方面，都有详细规定。在这里，我们主要介绍一下跟写作关系密切的公文种类。??? 现在实行的行政公文种类分别为：??? (一)命令(令)；??? (二)决定；??? (三)公告；??? (四)通告；??? (五)通知；??? (六)通报；??? (七)议案；??? (八)报告；??? (九)请示；??? (十)批复；??? (十一)意见；??? (十二)函。??? (十三)会议纪要。??? 共计13种。 ? 党的机关公文 ??? 一、党的公文的历史回顾 ??? 中共中央办公厅1989年4月25日首次颁发了有关党内公文的规章《中国共产党各级领导机关文件处理条例(试行)》，规定党的文件主要种类为13种。在试行了7年之后，1996年5月3日，又进行了调整修订，正式颁布了《中国共产党机关公文处理条例》，文种确定为14种。这就是目前实行的党的公文的规章。 ??? 二、党的机关公文的主要文种 ??? 现行的党的机关公文的14种主要文种是： ??? (一)决议；??? (二)决定；??? (三)指示；??? (四)意见；??? (五)通知；??? (六)通报；??? (七)公报；??? (八)报告；??? (九)请示；??? (十)批复；??? (十一)条例；??? (十二)规定；??? (十三)函；??? (十四)会议纪要。 ??? 其中，“意见”、“决定”、“通知”、“通报”、“报告”、“请示”、“批复”、“函”、“会议纪要”，共9种文体，与行政公文基本一致。另外，“指示”、“条例”、“规定”3种文体，行政公文的主要文种中虽未列出，但在实际工作中，行政机关也经常使用。“决议”也是行政公文中原有的主要文种， 1993年修订时从主要文种中撤销。只有“公报”，行政公文中的对应文体是“公告”，二者有较大的差别。而“决议”在行政公文中已经取消。 ? 行政公文和党的公文的格式 ??? 一、有关格式的基本规定??? 行政公文和党的公文都非常重视行文的格式。??? 《国家行政机关公文处理办法》第十条规定：“公文一般由秘密等级和必威体育官网网址期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。”??? 《中国共产党机关公文处理条例》第八条规定：“党的机关公文由版头、份号、密级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、印发传达范围、主题词、抄送机关、印制版记组成。”??? 这些基本格式当有者必须具备，不当有者不得出现(如密级和紧急程度，就不是每份文件必需的)。而且每一格式项目在正式公文中出现的位置和形式，也都有严格的规定。 ??? 二、公文格式详解 ??? (一)版头??? 版头(在《条例》中称为版头，在《办法》中称为“发文机关标识”)就是我们通常所说的“红头”。它一般由发文机关名称加“文件”两字组成，也可以只有机关名称不加“文件”二字，党的公文还可以由发文机关名称后加括号标明文种组成。??? 版头用套红大字居中印在公文首页上部。??? 版头这一格式项目需要特别注意的问题还有：??? 发文机关名称必须使用全称或规范化简称，不得出现所指不明或容易误解的情况。??? 几个机关联合发文，属于行政公文的，要把参与发文的机关都排上，主办机关排列在前，其它机关依次在下方整齐对应排列。机关名称后的“文件”二字居纵向中央。党的公文在联合发文时，版头可采取同样的形式，也可以只