2014宁国市慈善协会筹备工作报告.docVIP

宁国市慈善协会筹备工作报告市民政局党组书记、局长 市慈善协会筹备领导组副组长柯培金 （2008年12月25日） 尊敬的各位领导、各位来宾、同志们、朋友们： ????? 今天，我们在这里隆重集会，召开宁国市慈善协会成立大会暨第一届会员大会。在此，我谨代表宁国市慈善协会筹备工作领导组，向多年来关心、支持我市社会福利事业的各级领导、有关单位、社会各界人士以及前来参加今天成立大会的各位领导、各位来宾，致以衷心的感谢和崇高的敬意。下面，我受宁国市慈善协会筹备工作领导组的委托，向大会报告市慈善协会筹备工作情况。 ?????? 一、 成立宁国市慈善协会的现实意义 ????? 随着我国经济体制改革的不断深入，综合国力不断增强，党中央十分关注民生，关注社会和谐发展，采取各种强力措施推进社会保障体系的构建和完善。但在我们的社会中仍然存在着相当一部分社会弱势群众。如何解决这些弱势群众的生存和发展问题，提高他们的生活水平和生活质量，是当今社会必须解决的重要课题。实践证明，大力发展慈善事业，动员社会各方面力量，走社会福利社会化的路子，是解决上述问题的一条行之有效的途径。它对于缓解社会矛盾，促进社会公平，保持社会稳定，体现社会文明，推动社会进步都有着十分重要的意义。慈善事业不仅是社会文明的体现还是社会福利事业和社会救助工作的重点之一。同时，宣城市其他兄弟县区都相继成立了慈善协会，并发挥了重要作用，因而加快我市慈善协会成立工作已迫在眉睫。 ????? 第一，建立慈善协会，发展慈善事业，是对社会弱势群体进行社会救助的需要。我市现有人口38万人，辖19个乡镇，124个村（居）委会，近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我市的经济建设和社会各项事业取得了巨大成就，人民生活有了显著提高，社会福利事业不断发展，已初步形成了老有所养、孤有所靠、残有所帮，贫有所济的社会保障运行体系。但是，由于种种原因，我市还存在相当数量的弱势群体，据统计，全市共有60岁以上的老人5万人，各类残疾人1.5万 人，进入生活保障线的城镇和农村居民有13914人，另仍有一些尚未脱贫的贫困人口、难以再就业的大龄下岗职工和适龄辍学者、无钱医病者。同时，我市位于皖南山区，自然灾害时有发生，因灾致贫的家庭时时存在。这些弱势群体单靠政府单一救助，显然是有困难的。而慈善机构可以利用各方面的优势，广泛吸纳海内外资金，对这些弱势群体实施救助，是弥补社会保障制度和政府财力不足的重要渠道和有效举措，这样就大大地缓解了政府财力和社会需求之间的矛盾。 ????? 第二，建立慈善协会，发展慈善事业，是建立和完善社会保障体系的有益补充，也是对社会保障制度的重要补充。随着市场经济体制的完善，计划经济时代的全民社会保障网络被打破。在农村，由于土地承包责任制的实行，原先的乡村集体保障机制已经弱化；城镇企事业单位的改革，也使一些“单位人”向“社会人”转变，这些城乡社会成员不可能全部依靠所在单位和集体组织来解决生存保障问题。因此，搞好社会保障，除了发展壮大政府办的社会保障事业外，还要大力兴办非政府的民间社会保障事业即慈善事业，只有这样，才能构筑起比较完善的社会保障网，才能较为平等的给全体社会成员提供最基本的社会保障。慈善事业和社会保障制度犹如鸟之双翼，人之双足，两者缺一不可，社保制度是政府行为，慈善完全是人们自觉自愿的一种行为，是发自内心的一种精神、一种理念的行为体现；社保制度施惠的是物质东西，慈善事业施惠的不仅仅是物质上的，更有精神上的，慈善它是以心感心，以情感情，对弱势群体的命运和处境，尤其是对于处在逆境上的困难群众给予道德感情上、物质上、精神上的种种关心，是对弱势群体需求的理解和尊重，是社会普通慈善人的社会责任的体现，也是营造社会公平和谐的元素之一。这是社会保障制度无法达到的境界。 ????? 第三，建立慈善协会，发展慈善事业，是弘扬中华民族优良传统，加强社会主义精神文明建设的客观需要。我国是文明古国、仁义之帮，慈幼养老、赈灾扶贫的优良传统源远流长。改革开放后，更赋予了新的时代特征，已成为社会主义精神文明建设的重要内容。在社会主义市场经济条件下，大力发展慈善事业，通过慈善协会这一有效载体，广集海内外善款，对弱势群体实施援助，不仅可以解决他们燃眉之急，提高他们的生活水平，而且也使捐赠者和非直接受益者受到教益，这对于改善人际关系，净化社会风气，促进社会发展，都能起到积极作用。可以说，慈善事业是民族团结的粘合剂，社会主义的催化剂，也是人类社会文明进步的标志。 ????? 第四，成立慈善协会，发展慈善事业，是构建社会主义和谐社会和落实科学发展观的具体体现。中央办公厅、国务院办公厅中办发[2001]33号通知中明确“慈善机构承担经常性的社会捐助工作”，党的十七大提出了“以慈善为补充，加快完善社会保障体系”，这是党中