2014宁波市禽流感应急预案.docVIP

宁波市人感染高致病性禽流感应急预案 1??总则 1.1??编制目的 为了有效预防和控制人感染高致病性禽流感（以下简称人禽流感）疫情，将人禽流感防控工作纳入法制化、科学化、规范化的管理轨道，确保早期发现疫情，及时采取积极有效的防控措施，防止疫情蔓延，最大程度地减少人禽流感大流行对公众健康和社会造成的危害，保障人民群众的身体健康和生命安全，促进经济发展和维护社会稳定，制定本预案。 1.2??编制依据 本预案根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《疫苗流通和预防接种管理条例》、《国内交通卫生检疫条例》、《全国卫生系统人间禽流行性感冒疫情应急处理预案（试行）》、《浙江省卫生厅人感染高致病性禽流感应急预案（2005年修订版）》、《宁波市突发公共卫生事件应急预案》及其他有关规定编制。 1.3??适用范围 本预案适用于预防和控制本市境内的人禽流感疫情。 1.4??工作原则 预防为主，常备不懈;统一领导，分级负责;依法管理，依靠科学;属地管理，加强合作；平战结合，快速反应。 1.5??疫情分级 根据禽流感疫情发生、传播速度和范围，以及是否出现人禽流感，分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级，并依次采用红色、橙色、黄色和蓝色表示。 2??应急组织指挥体系及职责 宁波市卫生局突发公共卫生事件应急领导小组（以下简称领导小组）负责人禽流感防控工作的组织、协调和领导，根据疫情控制需要，可设立监测与疫情处理、医疗救治、新闻宣传、社区防控、检查督导、物资保障等专业组。监测与疫情处理组由疾控处牵头，医疗救治组由医政中医处牵头，新闻宣传组由局办公室牵头，社区防控组由基妇处和局爱卫办牵头，检查督导组由卫监处和监察室牵头，物资保障组由规财处牵头。 市卫生局卫生应急办公室承担领导小组办公室的职责。 突发公共卫生事件应急处理专家咨询委员会（以下简称专家咨询委员会）承担技术指导工作。 各县（市）、区卫生行政部门可以参照市卫生局应急处理指挥机构的组成，结合本地实际情况，成立相应应急处理领导机构，负责本行政区域内突发公共卫生事件卫生应急工作的指挥和协调。 3??监测、预警、确认与报告 3.1??监测 3.1.1??监测机构 各级疾病预防控制机构和卫生行政部门指定的监测哨点医院。 3.1.2??监测网络 市级人禽流感监测哨点医院（即市第一医院、市妇儿医院、慈溪市人民医院、宁海县第一人民医院）和各县（市）、区卫生行政部门设置的哨点医院，形成全市监测网络。 3.1.3??监测内容 （1）常态监测 在省内没有出现禽流感疫情的情况下，按照国家统一规定和要求，哨点医院开展流感样病例、不明原因肺炎病例和可能涉及传染病的不明原因死亡病例的监测。 （2）非常态监测 省内外发生禽流感疫情并出现人禽流感确诊病例，我市各级医疗机构开展有病死禽接触史的流感样病例和肺炎病例的监测工作。 我市出现禽流感疫情，在疫情发生所在县的县级医院以及疫情涉及乡（镇）辖区内所有乡（镇）卫生院、村卫生室作为监测单位开展主动监测。各级疾病预防控制中心立即对兽医和从事禽类养殖、加工、经营等有关人员开展流感样病例和不明原因肺炎病例的主动有哪些信誉好的足球投注网站。 3.2??预警 3.2.1??预测 市疾控中心应加强人禽流感监测预报体系的建设，建立常规监测数据库和科学分析制度，提高预测、预报的准确性。市专家咨询委员会应经常研究、分析各类人禽流感监测数据信息，对我市人禽流感疫情发展趋势作出评估，并提出有效的预防措施建议和预警级别建议，及时向领导小组报告。 3.2.2??预警的方式、方法 （1）方式：根据禽流感疫情的性质、影响范围、严重性、紧急程度，预警可以分成系统内预警和社会预警。系统内预警主要针对卫生系统内部各医疗卫生机构、医务人员，主要目的是增强预防措施，提高监测能力和水平。社会预警针对社会公众，主要目的是增强群众自我防病能力。 （2）方法：系统内预警可以采取通报、培训等方法进行。社会预警一般通过新闻媒体以通告或公告形式发布。 3.2.3??预警的发布、变更与解除 专家咨询委员会根据监测信息和本预案的规定及时评估并提出相应级别的预警意见，由领导小组批准。蓝色、黄色和橙色预警为系统内预警，由领导小组办公室向全市卫生系统发布，并报市政府应急办公室。红色预警时除发出系统内预警外，还向社会发出预警。社会预警由市政府批准后发布。 有关情况证明人禽流感发生的可能降低或增强，领导小组根据预警信息变化情况和专家咨询委员会评估意见，对原发布的预警信息予以变更（提高预警级别或降低预警级别）。 预警的解除程序相同。 3.3??确认 市卫生局接到我市首例人禽流感疑似病例报告后，应于12小时内派出市级专家