2014安全事故忧患 .docVIP

如何破解农民工的安全事故忧患 浙江省嵊州市安全生产监督管理局 农民工是我国工业化、城镇化进程中涌现出的一支新型劳动大军，是推动我国社会经济发展的重要力量，为我国农村发展、城市繁荣和现代化建设做出了重要贡献。但是，由于多种原因，造成当前农民工整体文化素质较低，安全意识淡漠，缺乏必要的安全知识和自我防范能力，给安全生产带来很大压力。众多血的教训表明，农民工的安全素质，直接制约着高危行业安全生产状况的改善和全国安全生产形势的稳定好转，是当前安全生产必须着力解决的深层次问题之一。 存在问题 近几年来，尽管安全生产形势稳定好转，但暴露出的一些问题也相当突出，特别是农民工的安全事故忧患亟待破解。 从全国看，每年发生的各类事故死亡人数接近14万，其中相当大的部分是农民工。据有关资料显示，从事故发生行业看，农民工发生安全生产事故主要集中在矿山开采、建筑施工、危险化学品生产等高危行业。 2006年1～4月全国煤矿发生伤亡事故1093起，死亡1589人，死伤的主要是农民工。我国建筑从业人员中，农民工占80%以上，而建筑施工安全事故中受伤害的90%也是农民工。在危险化学品生产行业中，我国每年发生职业中毒5万多例，其中化学性中毒1.1万多例，农民工首当其冲成为受害者。从事故发生原因看，近几年发生的生产安全伤亡事故，90%以上是由于人的不安全行为造成的，80%以上发生在农民工比较集中的小企业；每年职业伤害、职业病新发病例和死亡人员中，半数以上是农民工。 从全省看，据统计，全省200万多家中小企业，外来务工人员达2100多万，其中绝大部分从业人员都是农民工。他们大多从事脏、苦、累、险等工作，文化程度低，缺乏最基本的安全常识，安全意识差，自我保护能力弱，生产技能不熟练，作业时易违反劳动纪律、违章操作、违规指挥、疲劳作业，成为各类事故的主要责任者和主要受害群体。农民工因事故死亡的人数占全省各类生产事故死亡总人数的75%以上。 从我市看，目前，嵊州市第二产业就业人员中，农民工占60%左右，其中加工制造业占70%，建筑业占80%；在第三产业从业人员中，农民工占55%；城市建筑、环保、家政、餐饮服务人员90%都是农民工。一些用工企业由于安全责任意识差和相关制度及监管措施的缺失，不少农民工付出了生命和健康的代价。从嵊州市近几年安全生产死亡事故分析，其中死亡者中农民工占了70 %。 二、原因分析 为啥受伤害的多是农民工？那么，农民工生产安全事故多发的主要原因在哪里？“天灾不可逆，人祸本可防”。极大多数安全事故是可以预防并控制的。事故的发生，都有从小到大、从量变到质变的进程。美国安全工程师Heinrich通过分析55万起工伤事故的发生概率，提出了著名的“安全金字塔”法则。该法则认为，每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆，以及大量的不安全行为和不安全状态存在。“安全金字塔”揭示了一个十分重要的事故预防原理，既要预防严重事故，必须预防轻微事故，必须预防事故的未遂先兆；预防事故的未遂先兆，必须消除日常人的不安全行为和物的不安全状态。根据“海因里希法则”推论，只要加强对危险源的辨识和安全监控，加强对人的安全教育培训，提高安全意识和安全操作技能，加强安全管理，发现隐患立即治理，真正做到“横向到边，纵向到底，不留死角”，人祸是可以预防和避免的。 1、农民工从事高危行业较多。农民工多集中在劳动密集型产业的劳动环境差、危险性高的劳动岗位，尤其是城里人不愿干的建筑施工作业，井下采掘，有毒有害作业，餐饮服务，环卫清洁等工作，从事着最重、最苦、最脏、最累、最危险的活儿，危险、危害性本身就很高，极易发生工伤、工亡事故和患职业病。 2、农民工安全素质不高。农民工大多为中老年人，在这一群人中文化程度普遍不高。据统计，初中文化程度的占66%，有高中文化程度的占11.5%，还有相当一部分是文盲半文盲。由于文化程度低，安全知识普遍缺乏。 3、农民工自身安全意识淡薄。农民工属于一群刚刚洗脚上岸的产业工人，一方面其农民工自身安全意识淡薄，生产技能低、安全意识弱、安全知识缺乏、安全技能生疏等问题仍很突出，缺乏最基本的劳动保护，在施工中不易发现事故隐患，致使其发生工亡、工伤事故和职业病的比例高；另一方面，由于受到利益驱动，赚钱的念头强烈，自我保护意识相对不强，给事故发生埋下了隐患。 4、企业忽视农民工安全教育。一些培训单位在对农民工转移培训时，“重技能、轻安全”，“重生产、轻安全”，忽视安全培训的现象依然存在，农民工中只有16—30%的人接受过就业培训，而接受过正规安全教育培训的很少。不少企业片面追求经济效益，无视有关安全培训法律法规的规定，职工未经培训就上岗作业。一些企业一味追求经济利益，有的甚至连基本的劳动安全保护措施都没有。许多单位虽然“安全第一，预防为主”之类的