2014安全协会发言材料《应对校园涉生安全事故.docVIP

应对校园涉生安全事故的思考 一、基层学校严峻的安全隐患形势 以我校为例。我校校园面积仅28.7亩，在校学生4800多人，住校生3100多人，教师320多人，师生共计5000多人，学生密度达每百平米25名学生。我校的安全隐患导因就是人口密度大，疏散通道较窄较少，校园面积太狭小。因此，校园安全压力与形势的严峻程度可想而知。学校多次在公开场合，包括市上领导节日慰问时也向市上领导汇报过学校的最为突出的四大安全隐患：一是高空坠物的安全隐患；二是学生打架斗殴的安全隐患；三是消防安全的隐患；四是食品安全的隐患。我校也针对性的做了大量的工作，比如实行“周检周报”、放学时段值周班值守制度（包括楼梯口、食堂、开水房都有值周班学生岗执勤）。 不可否认的是安全工作是学校工作的重要方面。安全工作事关师生生命财产安全，事关学校发展稳定大局，事关教育系统乃至政府的形象与声誉。我们必须高度重视学校安全工作。回顾我十多年的教书育人工作经历，有美好的回忆，也有痛心疾首的记忆，特别是分管安全之后，一起起学生意外伤害事件或事故，面对失去孩子万般痛苦的家长，感同身受，感到无限的遗憾和悲伤，与此同时，在处理事故过程中要经历漫长持久的争执、辩驳甚至纠纷又感到特别的头痛。 二、学校安全的困惑 1、依法治国的困惑。党的十八大四中全会明确提出要打造“法治中国”，“依法治国”的提出很好，但要做好很难。理想很丰满现实很骨感。虽然有2002年颁布的《学生伤害事故处理办法》（教育部第12号令）和2006年实施的《中小学幼儿园安全管理办法》（教育部等部委第23号令）及地方一些法规，但在实际操作中不仅缺乏法律强制约束力，还在伤害事故如何补偿等方面缺乏具体规定。由于出现无法可依，所以造成社会上一些人“信访不信法”，信奉“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”，甚至部分领导存在“外部矛盾用武力解决，人民内部矛盾用人民币解决”的非法治思维。因此，国家层面尽快出台应对学校安全事故的“安全法”和“最高人民法院司法解释”非常必要和迫切。 2、政策缺陷的困惑。虽然现在有校方责任险和食品安全险、学生的学平险，但我国目前学生意外伤害事件处置相关配套政策保障仍不健全，如针对学生意外死亡保险理赔偏低、政策对一些部门职责界定不明确等。一旦出现事故，就要求学校当事人作无原则让步，殊不知这样是非不分，牺牲原则的做法，只会让一些人看到了“闹”的好处，只会给事故善后处理留下隐患。包括部分领导有“维稳”的需要和“息事宁人”的想法，这些都是助长这种社会不良习气的“催化剂”。 3、管理落实的困惑。学校安全事故与学校日常管理是密不可分，与学校没有落实安全防范和应急体系工作落实情况不无关系。从以往学校安全工作经验和教训，都或多或少折射出我们的学校在安全保卫、常规教育、安全演练、安全预警以及应急处置等方面的重要和落实不力。加上安全突发事件发生后，学校及校长在救治伤员、现场取证、事故报告、控制局面、组织领导、寻求援助、开展调查、责任追究等环节还重视不够、处置不力，也给事故善后处理带来新的矛盾和连锁问题，甚至导致事态进一步恶化。我想说：有一名重视安全的好校长，就有一所安全的好学校。可见一把手校长对安全工作落实的重要性。学校一把手大会小会多强调，文件、方案多提及，教职工的安全意识自然要强一些，出了任何安全事故教师自己都没法给自己交代，更无法给学校交代，道理就这么简单。 三、安全事故有规律可循 学生意外伤害事故的统计分析数据反应出一些显著规律特征： 1、安全事故多发类型有规律可循。溺水、交通、自杀、暴力、性侵、食物中毒等涉校涉生安全事故，占各类学校安全事故的70%，虽然这些事故大部分不是发生在校内，但对学生造成的伤害确实是不容忽视的。每天都有一个班的学生消失，70%是溺水死亡，其次是交通事故和校园意外伤害事故。溺水、交通事故、校园伤害事故是中学生的三大杀手。 2、安全事故多发时段有规律可循。月份分布：五月发生学校安全事故最多，其次六月、四月、九月，这与气候温度有很大关系，如1月、2月由于天气寒冷，学生活动量较小，事故相应要少得多。部分事故也表现出明显的月份分布规律，如溺水事故集中在5、6、7三个月发生，食物中毒事故9月份最多，性侵犯案件5、6两月最多。时刻分布：在一天24小时中，晚上9时左右发生的安全事故最多，下午四至五点时段的事故明显多于白天其他时段，这应该与人体生物节律、活动安排有关。年龄分布：对学校安全事故当事人的学段、年龄分析表明，受害、施害最多的是小学和初中生，约占60%，尤其到16岁达到顶峰。 3、事故发生主因问题有规律可循。在校园涉生安全事故中，究其发生的主要原因，可以概括为：安全防范措施落实不到位，家庭或社会监管教育不到位，人防、物防、技防“三防”设施不到位，心理健康教育或生命教育不到位，校园及周边安全隐患整治不到位，监