01王凯城镇化历史-20130114.ppt

1、城镇化的概念和全球发展一般规律 1.1 城镇化的概念 城镇化是以农村人口比重下降和城镇人口比重上升为表征，以产业结构从农业经济向工业经济、社会结构从农村社会向城镇社会、人类聚居场所从农村形态向城镇形态转化为本质的演进过程。 特别关注：2008年金融危机对我国城镇化内容和方式的影响 流动人口向中西部回流 2000万农民工失业返乡（陈锡文，2009），持续多年的民工潮发生转变。同时，中西部劳动力回流重新择业。 中小城市发展出现转机 内需启动战略给中西部地区，特别是中小城市带来新的发展机遇（产业、投资、人才） 国家区域政策向中西部倾斜 国家级交通等重大基础设施的实施，使中西部地区的产业空间吸引力大大增强。 国家重点扶持中西部区域发展（两江新区、兰州新区、贵安新区、滇中城市群、武汉国家中心城市） 十八大对落实科学发展观的总要求（“四个必须”） 必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点… … 促进人的全面发展上取得新成效。 必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局。 总路径（新“四化”）：坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。 五个重点：经济体制改革 、创新驱动、经济结构战略性调整、城乡发展一体化、提高开放型经济水平 经济结构战略性调整：科学规划城市群规模和布局，增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。 城乡发展一体化：加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。 中央经济工作会议城镇化新要求（2012年12月16日） 积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量。城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在，要围绕提高城镇化质量，因势利导、趋利避害，积极引导城镇化健康发展。 要构建科学合理的城市格局，大中小城市和小城镇、城市群要科学布局，与区域经济发展和产业布局紧密衔接，与资源环境承载能力相适应。 要把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好。 要把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。 人是核心、业是基础、一体化是关键 人的城镇化： 农业转移人口市民化，城镇基本公共服务常住人口全覆盖 “四化”互动的城镇化： 面向内需、创新驱动的新兴产业和现代农业互动发展的产业体系 布局合理的城镇化： 城市群、中小城市、小城镇联动发展，城乡规划、基础设施、公共服务等一体化 生态文明的城镇化： 集约、智能、绿色、低碳，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀 弘扬文化的城镇化: 建设公共文化设施，弘扬中华优秀传统文化 推进城镇化需要统筹谋划布局。既要遵循经济规律，也要考虑全面推进现代化建设和空间均衡发展的要求，抓紧制定城镇化发展中长期规划，研究实行差别化政策，促进大中小城市和小城镇协调发展，特别是要提高中小城市集聚产业和人口的能力；在促进东部地区提升城镇化质量的同时，对中西部发展条件较好的地方，要研究加快培育新的城市群，形成新的增长极。 --李克强副总理出席省部级干部推进城镇化建设研讨班学员讲话（2012） 城市的主体作用更加突出 全国大约60%的工业增加值、85%的第三产业增加值、70%的国内生产总值、80%的税收都来自城市 一批中心城市的发展水平大大提升 北京、上海、广州等中心城市，通过奥运会、世博会、亚运会等重大国际活动的举办，国际化水平和全球影响力得到显著提升，成为带动区域发展的引擎和展示国家形象的重要窗口 据2008年萨森教授领衔的全球城市排名研究，北京、上海、广州、深圳、重庆分别名列第12位、20位、52、54位和59位，成为具有国际影响力的世界城市 3) 城市在国民经济和社会发展中的主导作用更加突出，形成了一批具有国际竞争力的中心城市和专业化城镇 全球城市排名（萨斯基亚·萨森等，2008） 居住水平和住房保障能力明显加强 2011年城镇居民人均住房建筑面积达31.6平方米，新建住房品质不断提升 住房保障体系逐步完善