10、课村级报帐员基本知识必备.docVIP

? 第二讲 村级报帐员基本知识必备 ? ? 一、村帐乡镇代管的概念及实施意义 ? 1、概念 ? 村帐乡镇代管，是指村级财务在坚持“四权”不变即所有权、使用权、监督权、核算权不变的前提下，按照民主自愿、因地制宜的原则，将村级的理财权和会计人员的监督权分离，将会计核算、资金管理由乡镇设立的村级财务代管中心代为办理的一种财务管理方式。 ? 这一概念包含着村帐乡镇代管的前提条件、基本原则、工作内容、工作主体等内容。 ? 2、实施意义 ? （1）进一步规范了村级财务管理，堵塞了管理漏洞，提高了理财水平，增强了干部廉洁自律的自觉性； ? （2）减少了干部职数，节约了村级集体开支，从而降低了村级管理成本； ? （3）改善了村级财务管理的工作条件和核算手段； ? （4）加强了民主理财和民主监督，提高了会计信息质量，使各村的财务活动趋于透明和公开，成为“阳光财务”； ? （5）进一步理顺了干群关系，真正做到了给群众明白，还干部清白，有效消除了不稳定因素。 ? 二、村帐乡镇代管应当坚持的基本原则 ? 1、坚持“四权”不变的原则：即坚持所有权（归全体村民所有）、使用权（村委会代行使用）、监督权（村民主理财小组代表村民监督）、核算权（以村为主体单位核算）不变的原则。 ? 2、坚持代管原则：代管不是包办，必须保持村民自治性质不变。农村财务是集体经济，不是国有资产，不平调、不划拨、不占用、不克扣，不能与乡镇财政混为一体。 ? 3、坚持民主自愿原则：所谓民主，是指村级财务代管工作必须经村民代表大会讨论通过；所谓自愿，是指村级财务核算管理工作，由村委会提出申请，委托村级财务代管中心办理，并与其签订委托协议。 ? 三、村帐乡镇代管工作程序 ? 1、事前准备程序 ? （1）各村成立民主理财小组。由村民代表大会推举3—5名熟悉财经业务、具备一定工作能力并具有代表性的非村干部人员组成，并启用民主理财小组专用章。 ? （2）审核帐务。既要审核往年的财务收支、资产物资、债权债务，又要审核承包合同及经济财务文书，看是否有遗漏缺失。审核完毕，由村民主理财小组加盖印章，并由民主理财小组组长签字。 ? （3）提出委托申请。由村民委员会向村帐乡镇代管中心提出书面申请，委托其办理财务事项。委托申请书的样式和内容可以是： ?? （4）签订委托协议。委托协议包括的主要内容：委托代管的事项；服务收费的标准及支付方式；双方的权利和责任；财务专用章、财务资料和档案的保管等。 ? （5）办理会计移交手续 ? ①会计业务在移交到村帐乡镇代管中心之前，必须及时做好以下工作： ? A、已经受理的经济业务尚未填制会计凭证的，应当填制完毕。 ? B、尚未登记的帐目，应当登记完毕，并在最后一笔余额后加盖经办人员印章。 ? C、整理应该移交的各项资料，对未了事项写出书面材料。 ? D、编制移交清册，列明应当移交的会计凭证、会计帐簿、会计报表、印章、其他会计资料等内容。 ? ②会计人员办理移交手续，必须由乡镇主管领导、村负责人作为监交人，负责监交。移交人员在办理移交时，要按移交清册逐项移交；接交人要逐项核对点收。 ? A、对库存现金、有价证券必须与会计帐簿记录保持一致。不一致时，移交人员必须限期查清； ? B、会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料必须完整无缺。如有短缺必须查清原因，并在移交清册中注明，由移交人员负责。 ? C、银行存款帐户余额要与银行对帐单核对，如不一致，应当编制银行存款余额表调节相符，各种财产物资和债权债务的明细帐户余额要与总帐有关帐户余额核对相符，各种应收、应付款明细帐帐面余额与有关债务、债权单位或者个人核对相符。 ? D、移交人员经管的票据、印章和其他实物，必须交接清楚。 ? ③交接完毕后，交接双方和监交人员要在移交清册上签名或者盖章。并应在移交清册上注明：单位名称，交接日期，交接双方和监交人员的职务、姓名，移交清册页数以及需要说明的问题和意见等，移交清册一般应当填制一式三份，交接双方各执一份，存档一份。 ? 2、开支单据的审核程序 ? （1）真实性审核。开支单据应包括的内容有：单据的名称，如发票、证明等；填制的日期；经济业务的内容摘要；经济业务的数量和金额；填制单位和人员、经办人或证明人、民主理财小组及审批人的签字盖章。 ? 所谓真实性，就是说经济业务，在开支单据上填写日期、业务内容、数量、金额等项内容必须与实际情况相一致。 ? （2）合规性审核。所谓合规性，是指以国家的有关方针、政策、法令、制度和计划、合同等为依据，审核开支单据所反映的经济业务是否合理合法，有无违反财经制度规定，是否按计划预算办事，是否按开支范围办事，有无贪污盗窃、虚报冒领、伪造凭证等违纪违法行为。 ? （3）完整性审核。所谓完整性，是指开支单据的基本内容是否完整，各项目是否按规定填写齐全，是否按规定办理手