南京新建地区公共设施配套标准规划指引-工作计划-东南大学.docVIP

《南京新建地区公共设施配套标准规划指引》修订 工作计划 东南大学建筑学院 2013年9月 一、对项目的认识 2006年发布的《南京新建地区公共设施配套标准规划指引》是面对当时的社会经济条件和发展趋势，从规划的角度积极应对当时公共设施规划建设中暴露出的种种问题，改进公共设施配套规划的思路，建立起以人的需求为导向又有利于实施的公共设施配套标准体系。 该指引反映了当时新的社会需求，关注社区及基层社区配套，特别保障公益性设施的落地控制要求，在规划编制中便于操作，为指导城市新建地区公共设施配套规划建设起到了积极作用。 该指引已经使用了八年，虽然在规划编制中便于操作，但是在公共设施的建设、管理和使用方面仍然存在一些问题。八年来，面对社会经济发展的新形势，国家出台了一些新的标准，既有的某些指标出现了不适应的情况；南京市大力推进“幸福南京”建设，对于民生需求保障提出了更高要求。如何让指引适应时代发展，起到更切实的作用，是本次修订应对的挑战。 二、工作思路 （1）综合调研分析，指标全面对接新需求 梳理新的国家规范和标准，对接各相关部门，调研典型案例的使用情况，总结指标的不适应性，以此为基础进行指标修订。 （2）借鉴先进经验，优化规划指引新框架 结合老龄化、社区综合服务、保障性住房等民生重点，学习国内外先进经验，研判政府和社会力量在保障民生方面的作用，优化指引框架，确保政府支撑的基础框架，并引导社会力量有序介入。 （3）厘清运作机制，导向全环节控制引导 深入调研有关规划建设部门，总结在规划、建设、管理、使用的全环节过程中的经验和教训，分析配建体制、权属分配、资金筹措和监督管理的深层机制，拟定实施运作策略建议，实现全环节控制引导。 三、工作内容 1、基础研究 ?相关政府文件解读 幸福都市，民生指标、小吃中心等 ?2006年以来相关规范、标准解读 国家、省、市规划建设的有关规范、标准 相关行业的规范、标准 其他城市的地方规范与标准 ?国内外公共设施配套实践经验借鉴 国外公共设施配套实践经验 国内公共设施配套实践经验 ?南京市各类公共设施相关部门调研 （调研方式：先把调研意图发给各部门，然后以登门访谈方式或集体会议方式了解各部门意见） 包括：民政、公安、商贸、住建委、教育、卫生、财政、人社、邮政电信等 《南京新建地区公共设施配套标准规划指引》发布以来的作用回顾 “规划、建设、管理与使用”全环节的情况、问题与难点 对《指引》中指标设置有无建议修改的要求（说明原因） 部门角度对各类公共设施未来发展的趋势和需求 请部门提供与相应公共设施有关的文件 ?南京市新区规划建设主管部门调研 （调研方式：先把调研意图发给各部门，然后以登门访谈方式或集体会议方式了解各部门意见） 《南京新建地区公共设施配套标准规划指引》发布以来的作用回顾 规划、建设、管理与使用环节的情况、问题与难点 对《指引》中指标设置有无建议修改的要求（说明原因） 从规划建设角度对公共设施配套的建议 从制度和机制角度对公共设施配套的建议（配建体制、权属分配、资金筹措和监督管理等） ?典型案例解析 （调研方式：确定典型社区后，调研包括——规划与实际情况比对、建设单位访谈、社区访谈、实地勘察等形式了解全环节过程） 选取运用《指引》进行公共设施配套的城市新建功能片区典型案例，进行“规划、建设、管理与使用”全环节的调研分析，总结成绩与教训，研判问题与原因。 2、《指引》修订 ?框架优化 ?指标修订 ?修订成果与说明 3、成果 基础研究报告 《指引》修订版与说明 四、时间进度计划 工作内容 时间安排 资料检索与整理 16天（9.22-10.8） 调查研究，形成基础研究报告 40天（10.8-11.20） 《指引》框架优化 15天（11.20-12.04） 《指引》指标修订 15天（12.05-12.20） 形成修订成果与说明初稿 10天（12.20-12.31） 形成修订成果与说明终稿 15天（1.1-1.15）