第五次作业 聂欢欢—-旅游产业要素与支持和保障体系规划.doc

旅游产业要素与支持和保障体系规划 聂欢欢 1120830 目 录 ? 旅游产业要素篇 3 一、基于旅游要素的旅游产业要素构成 3 1、旅游要素发展历程 3 第一阶段：旅游“三要素”说提出阶段(1978—1984) 3 第二阶段：旅游“五要素”说提出阶段(1985—1990) 3 第三阶段：旅游“六要素”说提出阶段(1991年至今) 4 二、旅游产业要素范围 4 1、游览娱乐经营部门 5 2、住宿接待部 5 3、旅游购物企业 5 4、餐饮行业 6 5、交通运输行业 6 三、旅游产业要素的核心“思” 7 1、完善了旅游的定义，为旅游产业注入精神活力。 7 2、解释人们的旅游行为，指导旅游产业的发展 8 3、使旅游和旅游产业具有双重属性 8旅游支持与保障体系篇 9 （一） 旅游支持体系规划 9 一、旅游支持体系内涵 9 二、旅游支持体系要素组成 101、客源地支持子系统要素构成 102、目的地支持子系统要素构成 103、媒介支持子系统要素构成 104、保障支持子系统要素构成 115、环境支持子系统要素构成 11 三、运用支持体系构筑旅游的特色发展模式 111、重视客源地支持子系统，构建旅游持续发展动力源 112、规划目的地支持子系统，提高旅游目的地整体竞争力 113、进一步推进媒介支持子系统，提升旅游整体扩散效应 124、完善保障支持子系统，搭建旅游持续发展良好平台 125、客观正视环境支持子系统促进旅游协调发展 12 （二）旅游保障体系的规划 13 一、政府保障 13 1、政府保障体系的作用 13 2、政府保障体系的规划 13 （1）旅游组织建设 13 （2）旅游投资环境建设 14 （3）宏观调控机制 14 二、政策法规保障 16 1、加大政策引导和扶持 16 2、制定和完善相关的法律和规章 17 3、加大执法力度 17 三、 机制保障 18 1、自我完善机制 18 2、创新机制 18 3、动力机制 18 4、市场机制 18 四、资金保障 19 五、人才保障 19 六、解说系统保障 21 七、安全保障 21 1、建立旅游安全预防体系 21 2、建立旅游经营者安全管理责任制 22 3、签订年度旅游安全责任书 22 4、落实旅游区（点）对外开放前的安全验收制度 22 5、严格事故报告和统计程序 22 6、建立旅游紧急救援和事故应急处理制度 23 7、完善旅游保险体系 23 8、广泛开展安全生产宣传教育工作 23旅游产业要素与支持和保障体系规划 旅游产业要素篇 一、基于旅游要素的旅游产业要素构成1、旅游要素发展历程 中国旅游业与经济的发展相伴相生，作为独立的产业发展形态至今不过30余年。在此期间，对“旅游要素”学说的探讨大致经历了三个阶段。第一阶段：旅游“三要素”说提出阶段(1978—1984) 1980年，中国旅游报社长兼总编何礼荪提出“旅游三要素”，即饭店、交通和服务。而基于“服务”概念指向的模糊性，他在三年后的论著中将“三要素”重新定义为“旅行社、饭店和交通”。可以看出，基于旅游产生之初的经济动机，在要素的提取上主要以满足旅游活动运作的实体行业为主，这也是中国旅游行业发展的最初形态。第二阶段：旅游“五要素”说提出阶段(1985—1990) 1985年，黄辉实在《旅游经济学》中提出旅游“五要素”的概念，即“吃、住、游、行、买”，将“旅游要素”从先期的实体提炼为行为概念，不仅在范围上将更多的社会生产行业纳入旅游产业之中，并开始对旅游过程中游客行为予以关注，“旅游要素”学说得到了丰富与发展。根据翟辅东的研究，同一时期的于英士、谢长淮、李治莹、佘培等人在《旅游学刊》、《旅游论丛》上发表的文章，均用到旅游“五要素”这一概念。第三阶段：旅游“六要素”说提出阶段(1991年至今) 1991年，经济学家孙尚清出版的《中国旅游经济发展战略研究报告》一书，首次提出了“食、住、行、游、购、娱”六要素概念 ，其范围涉及餐饮、酒店、交通、风景名胜区、商店、娱乐场所等基础设施，同时也指旅游主体在游览过程中所参与的基本活动。随着旅游业的高速发展，“六要素”成为旅游教材及政府工作报告的核心概念，广为业界所知。基于此，也衍生了相应的旅游业。 二、旅游产业要素范围 旅游产业的范围在学术界至今仍未有统一的定论，现有研究中往往将住宿接待部门、交通运输部门、旅游业务组织、餐饮企业、游览娱乐企业、旅游购物企业以及旅游政府与行业组织等七个主体纳入旅游产业的范畴，涵盖了旅游“吃、住、行、游、娱、购”六要素。从发展的视角来看，旅游产业的范围可以无限制地扩展延伸，与旅游相关的行业均可以纳入旅游产业的范畴，旅游业本质上属于第三产业，目前与第一产业工业、第二产业农业都有一定程度的结合，典型的有工业旅游、农业观光旅游，这使得旅游产业的范围涵盖三大产业领域。那么旅游产业的范围是否应