2014打造区域性商贸基地促进沿边地区开放发展.docVIP

　一、商贸基地的内涵与外延 　　“商贸基地”这一概念只是近年来结合区域经济的发展，主要由我国地方政府和一些学者提出并使用的，其目的是改变多年的“重生产，轻流通”、“重工业，轻商业”、“重制造，轻市场”等传统发展理念和经济增长方式，突出商贸产业的特殊地位和作用，发挥商贸产业在区域经济里的基础性、先导性作用。迄今为止，在贸易经济学、流通经济学、商业经济学、市场营销等学科范畴内，还没有关于“商贸基地”的专门界定和阐释，而现行的国家和行业标准中也没有这一术语。 　　如果把“商贸基地”当作一个既定的概念体系加以探究，可以发现它更多地与相对新兴的区域经济学、地缘经济学、产业经济学、城市经济学等关系密切；如果把“商贸基地”视为一个行业标准术语，它与一些物流术语或业态术语更相近。由于“商贸基地”是这样一种新事物，因此其内涵与外延比较模糊，与它近似或有交叉重叠的概念群包括商贸物流基地、商贸园区、商贸中心、流通中心、物流园区、物流中心等。《中华人民共和国国家标准物流术语》中只有物流中心，但没有物流园区和物流基地、商贸基地等。商务部新近公布的《流通标准十一五规划》也没有提及与商贸基地相关的标准规划。 　　“商贸基地”作为当前使用较为频繁、且有较大应用价值的概念，理应引起相应的重视和更深人的研究。综合考虑多种因素，本文对商贸基地做出如下定义：商贸基地是隶属区域经济、地缘经济范畴的一个非正式概念，系指在特定的地理空间范围内，由一个或若干个城市及周边地区按照职能分工，集中形成相对优势的商贸产业和流通能力，为整个区域提供达成交易、促进第一、第二产业发展的生产性和消费性服务。 　　商贸基地是商流、物流、信息流的交汇集聚，其中商流是核心，物流(物体的空间位移)是商流的实现形式，也占据重要位置，信息流则是附着和服务于物流和商流的手段(恰如电子商务：商务是“体”，是核心，电子只是“用”，是手段)。商贸基地虚实结合，物理特征与逻辑特征兼备，既包括有形的设备设施、商品交易市场，也涵盖无形的交换和服务体系；基地产业门类丰富、结构完整、功能完备。 　　商贸基地具有多重功能，是推动区域经济和社会发展的稳固依托和强有力杠杆。这是由商贸产业在现代经济和社会中的地位决定的。市场经济越发达，商贸产业在引导第一和第二产业发展，促进消费、拉动城市和地区经济发展方面的牵引、协调和统领作用就越明显。 　　商贸基地可按辐射半径、服务对象、范围和运作机制分为不同层次：(城)市级、地区性或国际区域型等。沿边区域性商贸基地的“规格”相对较高，它立足一个以上城市，面向所在省区和周边国家、地区，服务特定的经济圈或经济体，强辐射、多功能、国际化特征比较明显。目前，我国除广西北部湾经济区正在建设区域性商贸基地以外，其他沿边地区也有建设和发展这类商贸基地的必要性和基础条件。 　　二、商贸基地建设是促进沿边地区开放发展的有效途径 　　为提高新时期我国开放型经济水平，“深化沿海开放，加快内地开放，提升沿边开放，实现对内对外开放相互促进”是今后一段时期的基本战略。相对于沿海开放和沿江开放，沿边开放启动较晚，力度和影响明显滞后。我国沿边有九个省区，拥有广阔的国内外经贸合作空间，如何将地缘优势、资源优势和资本、技术、人才方面的后发优势转化为切实的竞争优势，关键在于谋划新思路。在当前不断升温提速的多类型国际区域次区域合作框架内，在纷纷酝酿规划中的国内外各种经济圈、经济体范围内，内引外联，倾力打造区域性商贸基地是转变经济增长方式，提升相对落后的产业竞争力，促进地区经济和社会发展的切入点和有效途径。 　　国务院2008年1月16日批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，将广西北部湾地区的开放开发上升为国家战略，将北部湾经济区的发展目标正式确定为“建成面向中国一东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，成为带动、支撑西部大开发的战略高地和重要国际区域经济合作区”。这种“三基地、一中心”的目标与功能定位令人耳目一新，既体现了新时期我国对外开放的前瞻性和大气魄，也贯穿着从根本上转变经济发展方式，推动产业结构优化，实现一二三次产业协同互动发展的战略思路；既适应“工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化”的发展趋势，更与国内外产业转移走向衔接和呼应；特别是综合考虑了广西北部湾经济区的区位优势和产业基础，使得经济区的开放发展目标明确，重点突出，非常有利于在关键领域和薄弱环节实现突破性、跨越式发展，因而特别值得其他沿边城市和地区学习借鉴。从一些沿边省区的相关区域性发展规划、指导性文件中可以看出，谋划中的“吉林长吉图开放带动先导区”将建设立足长(春)吉(林)图(门江)，面向吉林全省和整个东北地区，服务和辐射东北亚的区域性商贸基地；新疆区域性商贸基地将立足新疆，面向大西北和全中国，辐射中亚和西亚，影响欧亚。