土地经济学第四章土地规模经营.ppt

表4.4 若干国家农场土地经营规模的变化 （面积单位：亩） 表4-5 1996年中国城市规模与规模效益 二是增加收入的拉动。随着各国工业的发展及人均收入水平的不断提高，农业经营者要使从农业中获得的收入赶上社会平均水平，就必须提高其劳动生产率，要提高劳动生产率就不得不增大每个劳动者的土地面积，这也促使土地经营规模扩大。 土地经营规模扩大的外部条件是，农业因技术进步而释放出来的劳动力能顺利离开农业进入非农产业就业。 农场经营规模扩大的原因有二： 一是技术进步的推动；机械技术在农业上的使用，一方面要求农场土地面积要达到一定规模才能获得规模效益，另一方面又大大提高了每个农业劳动者所能经营的土地面积，从而促进农场规模扩大。 2、一些地少人多的国家，农业土地经营规模的扩大却由于种种原因而十分缓慢与艰难。 （二）中国农业土地经营规模的变动趋势 1、以农户为单位的土地经营规模极小。 2、在经济发达地区开始出现土地适度经营规模的趋势。 六、实现农业土地规模经营的途径 （一）国外实现农业土地规模经营的途径 1、土地政策 1）政府参与地产市场，疏通土地流通渠道，有计划有目的地转移土地所有权。 法国 50年代 法兰西银行 60年代 土地整治与农村安置公司 2）通过法律把地租控制在极低的水平上，以鼓励农户通过租地扩大经营规模。 3）政府规定不得建立小于一定规模的新农场。 如法国新农场的最小面积是22公顷 农场继承权 4）调整土地的自然存在形式 消除“插花地” 2、财政信贷政策 1）政府通过财政补贴，鼓励小型兼业农户放弃土地经营。 法国 “调整农业结构社会行政基金” 对出租土地在18年以上的，予以重奖， 出售土地者，可获得35年的预备年金 英国 农业法 放弃农业经营的小兼业农场主，年龄在55岁以下者可领到一笔现金，年龄在60岁以上者给予275英镑的年金，年龄在二者之间者，可选任一种受款办法。 2）政府通过各种信贷手段重点扶持有活力农户。 如联邦德国 长期低息贷款 法国停止对无活力的小农发放优惠贷款，有活力农户可申请低息贷款。 5、就业政策 1）对离农人员进行新职业培训政策 2）鼓励城市工业向农村扩散，以增加农村地区的就业机会，促进农民离农就工。 3、价格补贴政策 以中等农户的生产成本作为补贴和定价的依据。 4、税收政策 重税、轻税、免税 法国的包税制 6、合作政策 合作社、农协——联合规模经济 日本农协的作用： ①生产指导：生产技术、生产计划、种植结构 调整、农产品开发 ②农产品销售 ③集中采购生产、生活资料 ④信用合作、自办信用事业 ⑤共济和社会福利：风险基金制度、医疗保 险、医院、基础设施 《中华人民共和国农民专业合作社法》和《农民专业合作社登记管理条例》自2007年7月1日实施以来，我国农民专业合作社呈现了迅速发展的良好势头，至去年底，全国工商机关共登记注册农民专业合作社法人26397户，成员总数共计350947人，成员出资总额共计159亿元。农民专业合作社在提高农业生产和农民进入市场的组织化程度，推进农业产业化经营和农业结构调整，稳定地增加农民收入等方面，发挥了积极作用。 农民专业合作社的业务范围主要集中在种植业、养殖业、农产品销售等行业，区域经济特色鲜明。如浙江湖州形成了安吉茶叶、长兴粮油水果、德清水产、南浔家禽等几大特色专业合作社区。北京市兴办了平谷大桃、房山磨盘柿等特色农产品农民专业合作社。 专题：发展农民专业性合作组织的经济和社会合理性 ①合作社提供了一种制度手段使分散的农户在保持独立的财产主体和经营主体的前提下，通过农产品的集体销售和农业投入品的集体购买等交易环节上的联合实现产前和产后的规模经济。合作社还在生产的全过程通过提供信息和技术服务使农户能顺利地与市场对接。 ②合作社与投资者所有的企业间之间的根本差别在于：前者的所有者即是合作社服务的使用者，而后者所有者与其服务对象的身份是分离的，因此作为投资者企业的公司或龙头企业，他们只能通过返还一小部分利润的方式对农户做一些让步，但他们与农户的根本利益是不一致的，而合作社本身就是农民办的，他们通过参与产前、产后的加工、营销等经营活动，就可使农民获得产品加工、销售增殖的全部或大部分利润，从而增加农业劳动者的收入。 ③合作社以社区为基础，扎根于基层，合作社的目的是为当地的社员提供服务，而不是为投资者创造利润。合作社对市场力量的回应方式与投资者所有的企业截然不同，它不会因为追逐利润而随意改变投资方向或投资地点，它能在很大程度上促进当地社区的福利和就业。 ④合作社的存在有助