建设法规5建筑法律制度.ppt

第五章建筑法律制度 主要内容 1、建筑法的概念、立法目的 2、工程项目建设程序 3、建筑许可制度 4、建设工程监理制度 5、建筑安全生产管理 6、建筑工程质量管理 第一节概述 一、建筑法的概念 建筑法是调整人们在工程建设和管理过程中所产生的各种社会关系的法律规范的总称。 二、建筑法的立法目的 1、加强对建筑活动的监督管理 2、维护建筑市场秩序 3、保证建筑工程的质量与安全 4、促进建筑业健康发展 三、建筑法的适用范围 《建筑法》第三条规定：在中华人民共和国境内从事建筑活动，实施对建筑活动的监督管理，应遵守本法。本法所称的建筑活动是指各类房屋建筑及其附属设施的建造与其配套的线路、管道、设备的安装活动。 第二节 工程项目建设程序 一、工程项目建设程序的概念 工程项目建设程序是指基本建设全过程中各项工作必须遵循的法定顺序。 二、工程项目建设程序 1、立项批准，编制设计任务书 （1）项目立项与审查 （2）编制项目可行性研究报告 （3）建设地点的选择 （4）编制设计任务书及其审批 2、编制勘察设计文件 3、进行施工安装 4、组织竣工验收 第三节建筑许可 一、建筑许可的概念 建筑许可是指建设行政主观部门根据建设单位和从事建筑活动的单位、个人的申请，依法准许建设单位开工、或确认单位、个人具备从事建筑活动资格的行政行为。 建筑许可包括三种制度：建筑工程施工许可制度、从事建筑活动单位资质制度、从事建筑活动个人资格制度。 二、建筑工程施工许可 1、施工许可证的申请时间与范围 施工许可证应在建筑工程开工前申请领取 凡是《建筑法》适用范围内的建筑工程，均应申请领取施工许可证，未领取施工许可证的不得开工。 2、施工许可证的申请条件 （1）已办理该建筑工程用地批准手续 （2）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证 （3）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求 （4）已经确定建筑施工企业 （5）有满足施工需要的施工图纸和技术资料 （6）有保证工程质量和安全的具体措施 （7）建设资金已经落实 （8）法律、行政法规规定的其他条件 3、施工许可证的颁发程序 （1）建设单位提出申请 （2）建设行政主管部门对申请进行审查 （3）建设行政主管部门办法施工许可证 4、施工许可证的有效期与延期 建设单位应自领取施工许可证之日起3个月内开工 建设单位因故不能按期开工的，可申请延期。延期最多两次，每次延期均为3个月。 三、建筑工程从业者资格 1、从业单位的条件 （1）有符合国家规定的注册资本 （2）有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员 （3）有从事相关建筑活动所应有的技术装备 （4）法律、行政法规规定的其他条件 2、从业单位的资质审查 资质审查是指从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，须经建设行政主管部门对其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩、管理水平等进行审查，以确定其承担任务的范围，并发给相应的资质证书，并须在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。 （1）申请与审批 （2）动态管理 3、专业技术人员执业资格 执业资格制度是指对具备一定专业学历的从事建筑活动的专业技术人员，通过考试和注册确定其执业的技术资格，获得相应建筑工程文件签字权的一种制度 目前我国对从事建筑活动的专业技术人员已建立起四种执业资格制度：注册建造师、注册监理工程师、注册结构工程师、注册造价工程师 第四节建设工程监理制度 一、建设工程监理的含义 建设工程监理是指监理单位受业主的委托，依据建设行政法规和技术标准，依据合同条款，综合应用法律、经济和技术手段，对工程建设参与者的行为进行监督、控制、指导与协调，以保障工程建设的有序、顺畅进行，达到取得最大投资效益的目的。 二、建设工程监理的范围和任务 1、建设工程监理的范围 （1）国家重点建设工程 （2）大中型公用事业工程 （3）成片开发建设的住宅小区工程 2、建设工程监理的任务 四控制、两管理、一协调 三、工程监理单位的责任、权利和义务 1、建设工程监理应依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督 2、实施建筑工程监理前，建设单位应将委托的工程监理单位、监理的内容及监理权限，书面通知被监理的建筑施工企业 3、工程监理单位应在其资质等级许可的监理范围内，承担工程监理任务。工程监理单位不得转让工程监理任务 4、工程监理单位不按委托监理合同的约定履行监理义务，对应监督检查的项目不检查或不按规定检查，给建设单位造成损失的，应承担相应的赔偿责任 第五节建筑安全生产管理 一、概述 1、建筑安全生产管理的概念和内容 建筑安全生产管理是指建设行政主管部门、建筑安全监督管理机构、建筑施工企业及有