公共部门人力资源管理38162.ppt

公共部门人力资源管理 杨 欣 一、公共部门人力资源管理导论 二、人力资源规划 三、工作分析 四、人力资源测评 可供参考的教材： 1、《公共部门人力资源管理》孙柏瑛、 祁光华著 中国人民大学出版社2003年版 2、《公共部门与人力资源管理》李文良著吉林人民出版社2003年版 3、《公共部门人力资源管理》滕玉成、俞宪忠著 中国人民大学出版社2003年版 4、《公共部门人力资源管理：系统与战略》罗纳德·克林格勒 人大出版社01年版 5、《公共组织人力资源开发与管理》林春丽主编 广西人民出版社2006年版 6、《人力资源开发与管理》张德 清华大学出版社2001年（第二版） 7、《人力资源管理》（第六版）加里·德斯勒 中国人民大学出版社99年版 8、《人力资源管理：赢得竞争优势》（第三版）雷蒙德·A·诺伊 中国人民大学出版社2001年版 9、《人力资源管理研究》赵曙明 中国人民大学出版社2001年版 10、《组织与人力资源管理》孙健敏 华夏出版社2002年版 阅读书目：公共行政与公共管理经典译丛 一、政府治理与改革系列 1、《摒弃官僚制：政府再造的五项战略》（美）戴维·奥斯本等人著 2、《民营化与公私部门的伙伴关系》（美）E·S·萨氏斯 3、《政府未来的治理模式》（美）B·盖伊·彼得斯 4、《突破官僚制：政府管理的新愿景》（美）麦克尔·巴泽雷 二、公共管理实务系列 1、《新有效公共管理者：在变革的政府中追求成功》（美）史蒂文·科恩等人著 2、《驾御变革的浪潮：开发动荡时代的管理潜能》（加）加里斯·摩根 3、《政府全面质量管理：实践指南》（美）史蒂文·科恩等人著 4、《无缝隙政府：公共部门再造指南》（美）拉塞尔·M·林登 5、《公共部门标杆管理：突破政府绩效的瓶颈》（美）帕特里夏·基利等人著 6、《创建高绩效的政府组织：公共管理者实用指南》（美）马克·G·波波维奇 7、《自上而下的政策制定》（美）托马斯·R·戴伊 8、《21世纪非营利组织管理》（美）詹姆斯·P·盖拉特 第一讲、公共部门人力资源管理导论 一、前言 资源：是指为了创造物质财富而投 入的一切要素。 包括：自然资源、资本资源、 信息资源、人力资源。 1、历史的回顾 两种不同的经济发展战略。 2、知识经济时代中国的可持续发展之路 知识经济时代的特点： ①人力资源将成为经济发展的主导要素。 ②高素质人才将成为竞争对象。 ③投资重点将发生重大转移。 二、人力资源的概念 1、关于人力资源的三种观念 ① 成年人口观：认为人力资源即是指16岁以上具有劳动能力的全部人口。 ② 在岗人员观：认为人力资源即是指目前正在从事社会劳动的全体人员。 ③ 人员素质观：认为人力资源即是指劳动生产过程中可以直接投入的体力、脑力和心力的总和。 2、人力资源的定义 人力资源是指能够推动国民经济和社会发展，为社会创造价值，具有脑力和体力的人们的总和。 定义包含的几个要点： 首先，人力资源的本质可称之为劳动能力；其次，这一能力能够创造社会价值；最后，人力资源是数量与质量的统一。 3、人力资源的分布和结构 国家宏观人力资源分布和构成： 年龄构成、产业分布、地区分布、行业分布、学历构成等。 组织微观人力资源分布和构成： 年龄构成、学历构成、职位分布、部门分布、素质构成等。 三、人口资源、劳动力资源、人力资源、人才资源 1、人口资源： 指一个国家或地区的人口总和。 2、劳动力资源： 指具有劳动能力并在“劳动年龄”范围之内的人口总和。 3、人力资源： 指具有为社会创造物质、精神财富，从事智力和体力劳动的人口总称。 4、人才资源： 指具有较强的管理能力、研究能力、创造能力和专门技术能力的人员的总称。 ★“人材”与“人才” 人材：具有较高德行与才能素质的人——潜人才。 人才：具有较高德行与才能素质并实际上为社会作出了应有贡献的人——显人才。 ★人力资源管理的任务：发现人材——利用人才——创造人财。 ★关于人才类型： I 字型人才：单一技术性人才。 一字型人才：浅度通才。 V 字型人才：多功能技术性人才。 U 字型人才：有沟通协调能力的多 功能技术性人才。 井字型人才：具有建立系统、规范及标准的能力的结构性人才。 米字型人才：具有宏观控制能力，即能够“做正确事情”的帅才。 5、人口资源、人力资源、劳动力资源、人才资源四者之间的关系 四、公共部门人力资源管理 1、公共部门的内涵 ★狭义的理解：纯粹的公共部门 主要指以公共权力为基础的，运用公共权力管理公共事务，谋取社会的公共利益的具有法律和习惯所赋予强制性权力的管理组织机构。如：国家立法、行政、