投资项目评估 第08章环境保护与环境影响评估.ppt

投资项目评估Investment Project Appraisal 授课教师：杨卫华 博士 第八章 环境保护与环境影响评估 环境保护与环境影响评估的区别 环境影响评估工作原则 项目环境影响评估管理程序 建设项目对环境的污染 危害自然环境的主要因素有废水、废气、废渣、粉尘、垃圾、放射性物质及噪音等。 对环境危害最大的是废水、废气和废渣，简称“三废”污染。 项目的对自然环境污染的三个方面 来自项目投入的物料 来自项目的生产过程 来自项目的产出物 环境保护与环境影响评估的区别 程序、编制单位不同 环境保护是项目建设方案设计的一部分，也是可行性研究报告的组成部分，由可行性研究报告编制单位统一编制； 环境影响评估已单独列入我国的建设程序 （与可行性研究报告并行），应由具有相应环境影响评估资质的咨询机构编制，由具有相应审批权的环境保护行政主管部门审批。 环境保护与环境影响评估的区别 内容不尽相同 环境保护重在研究确定项目产生的污染物和污染源，并强调对项目产生的污染物提出适当的治理措施达标排放。 环境影响评估侧重于对当地环境容量分析和项目带来的环境影响进行评估，主要在于评估治理措施是否可行，经治理后项目对环境产生的影响大小，是否满足总量控制和有关标准的要求。 环境保护与环境影响评估的区别 作用不同 环境保护是构成项目建设方案的必要组成部分。按照有关法规，可行性研究报告必须包含环境保护章节，缺乏环境保护内容的可行性研究报告是不完整的，也不可能得到批准。 环境影响评估文件是环境保护行政主管部门审批项目的依据。 环境影响评估工作原则 符合政策性原则 坚持环境治理设施应与项目主体工程同时设计、施工和投产使用的“三同时”原则； 符合针对性原则 针对项目的工程特征和所在地区的环境特征深入分析，抓住危害环境的主要因素。 符合科学性原则 环境影响评估工作原则 优先使用可再生资源，降低资源消耗量原则 尽可能采用太阳能取暖和自然光照明 工程材料无害化原则 选择无毒、无害、易处理、易回收的材料 资源循环利用原则 环境影响评估 我国实行环境影响评估制度，并制定了严格的环境影响评估管理程序。 建设项目的环境影响评估工作必须在项目建设前期开始进行。 这一评价的技术依据是已被有关部门批准并纳入前期工作计划的项目建议书。 环境影响评估 环境影响评估应与可行性研究分别进行，而同时完成。 环境影响评估独立于项目建议书和可行性研究报告的编制而自成体系，是投资项目决策分析与评估阶段中非常重要的一个环节。 环境影响评估与项目建设程序对照表 项目环境影响评估管理程序 项目建议书批准后，建设单位应根据项目环境影响分类管理记录，确定项目环境影响评估类别；应当编制环境影响报告书的项目，需要先编写环境影响评估大纲。经有审批权的环境保护行政主管部门负责组织对评估大纲的审查，审查批准后的评估大纲作为环境影响评估的工作依据。 在可行性研究阶段应根据环境影响评估大纲进行环境影响评估工作，编制环境影响报告书（或报告表）。 环境影响报告书应当按国务院的有关规定报有审批权的环境保护行政主管部门审批，有行业主管部门的应当先报其预审。未经批准的，该项目审批部门不得批准其建设，建设单位不得开工。 项目环境影响评估管理程序 建设项目的环境影响评估文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评估文件。 在工程设计阶段应依据批准后的项目环境影响评估文件，按照报告书（表）中对项目环境影响程度和影响因素分析结果，在项目主体工程设计中同时应提出环境保护治理措施，进行方案设计和环保设施的设计，并监督设计，认真落实环境影响评估结论。 项目环境影响评估管理程序 项目建设施工过程中，建设单位应当同时实施环境影响评估文件及其审批意见中提出的环境保护对策和措施。环境治理设施也应与项目的主体工程同时施工，同时投入使用。 在项目生产运行或使用阶段，应按照环境影响评估报告书和审批意见进行环境监测工作。 中华人民共和国水污染防治法2008年6月 排放水污染物，不得超过国家或者地方规定的水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标。 新建、改建、扩建直接或者间接向水体排放污染物的建设项目和其他水上设施，应当依法进行环境影响评价。 建设单位在江河、湖泊新建、改建、扩建排污口的，应当取得水行政主管部门或者流域管理机构同意。 政策链接 中华人民共和国水污染防治法2008年6月 建设项目的水污染防治设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。 水污染防治设施应当经过环境保护主管部门验收，验收不合格的，该建设项目不得投入生产或者使用。 政策链接 中华人民共和国水污染防