建设项目评估 第一讲概论.ppt

1.5 项目评估的基本内容 按时间分 （2）项目跟踪评估 1）项目实施情况的评估 2）项目环境变化的评估 3）项目未来发展的预测 4）项目必要性的跟踪评估 （3）项目后评估 1）项目实际情况的评估和未来预测 2）项目前评估的检验性评估 1.5 项目评估的基本内容 按内容分 （1）项目经济评估 财务评估和国民经济评估 （2）项目技术评估 （3）项目运行条件评估 （4）项目环境影响评估 （5）项目风险评估 （6）项目综合评估 1.6 项目评估的对象和主体 项目评估的主体 （1）业主 （2）承包商 （3）贷款银行或融资者 （4）政府主管部门 1.6 项目评估的对象和主体 项目评估的对象 （1）按阶段分 项目立项——项目提案 项目可行性研究——备选方案 项目跟踪评估——按既定方案和计划实施的情况 项目后评估——项目实施完成并投入运营后的实际情况 （2）按投资主体分 业主——项目提案和备选方案； 项目实施者——实施方案或合同； 项目融资者——融资方案、还本付息计划以及现金流分析 * 由中信集团、北京城建和美国金州控股共同组成的“中信联合体”。 建设项目评估 鸟巢项目 建成后的鸟巢体育馆 北京奥运主场馆评出的另二个候选方案 08年奥运会主体育场“鸟巢” 概况 “鸟巢”是由瑞士建筑大师 皮埃尔·德麦隆 设计的； “鸟巢”建筑面积(万㎡)：25.8； 座席数：永久座席80000个，临时性座席20000个； “鸟巢” 顶面呈鞍形，长轴为332.3米，短轴为296.4米，最高点高度为68.5米，最低点高度为42.8米； “鸟巢”工程总造价近 23亿元，总投资超过 30亿人民币，建成后平均每天的维护成本将近 20万； 出售冠名权、出租场地及旅游参观门票等收入成为盈利的重要内容，计划 30年收回成本； 08年奥运会主体育场“鸟巢” 概况 “鸟巢”是中国第一次利用民间力量来建设的国家大型场馆，采用政府、民间资本合伙制的运作模式的体育场馆 (BUILD-OPERATE-TRANSFER) “鸟巢” 58%的建设资金由北京市政府负责； 合作方中信联合体体育场运营有限公司（下称“中信联合体”）则承担 42%的资金； “中信联合体”负责该项目的设计、投/融资（除政府出资部分）、建设、运营（30年）； 但是，“中信联合体”在2009年09月放弃了自己30年的特许经营权。 鸟巢的最初方案 – 自动开启顶盖 鸟巢项目建设的一些问题 按照原来的设计，“鸟巢”是有顶盖的，顶盖重达三千四百吨，面积相当于一个足球场，分两半可自动开启，在世界上也是绝无仅有； 但到具体设计和施工时，在做安全评估的时候，专家们认为这个顶盖不能保证安全 “万一顶盖开了合不上，合上开不了，或者掉下来，那后果不堪设想” (04年法国戴高乐机场屋顶坍塌，6人死亡) 另外，由于投资前期的造价管理失控，若按原设计方案施工，工程造价将远远超出预算额度。 所以于 2004年7月30日暂停施工，对项目重新进行审查、评估。 鸟巢项目建设的修改方案 随后，对“鸟巢”方案作出优化调整，并于2004年12月底开始继续进行施工； “鸟巢”的主要修改方案为 去掉开启式屋顶 上方开口扩大至跑道外沿 减去5万平方米建筑面积（包括减少9000个观众席位） 减去多余的地下室面积 这一修改方案据说为工程造价节省5~6亿元人民币 . 修改后的鸟巢设计方案 鸟巢项目存在问题的原因 归纳为： 项目建设的前期工作没有做到位 “鸟巢”项目的投标方（设计方案提出方）在提出方案时，并没有对方案做深入、详细的研究和评估； “鸟巢”项目在入围选定前，招标方也没有邀请权威机构对投标者的设计方案的可行性和工期、造价进行先期审查、论证； 而是把此项审查、论证工作放在项目选定之后进行； 施工技术难度高，特别是可开启的顶盖， 使“鸟巢”造价的超支主要集中在活动顶盖上。 三个时期 投资前期 项目建设期 生产 运营期 九个阶段 机会研究阶段 (项目 设想) 初步可行性研究 阶段 (项目 初选) 详细可行性研究 阶段 (项目 拟定) 可研批复与决策 谈判签约 阶段 项目 设计 阶段 施工 安装 阶段 项目试运行 阶段 投产 营运 阶段 项目前评估 项目跟踪评估 项目后评估 课程内容 概论 项目全生命周期与项目评估 项目运行环境评估 项目技术评估 项目财务评估 项目国民经济评估 项目环境影响评估 项目社会影响评估 项目不确定性与项目风险评估 项目综合评估 项目后评估 不同行业的项目论证与评估 课程与工作就业的关系 与此课程相关的工作： 银行贷款的评估业务；政府发改委对项目的审批业务 第一章 项目评估概论 1.1 项目评估发展历程 1.2 项目评估的概念以及作用 1.3 项目生命周期与项目评估 1.4 项目决策与项目评估 1.