《矿产资源与管理》5(阅读).ppt

矿产资源与管理省份简称表 国务院地质矿产主管部门审批发证矿种目录　　1 煤2 石油3 油页岩4 烃类天然气5 二氧化碳气6 煤成（层）气7 地热 8 放射性矿产 9 金 1 0 银1 1 铂 1 2 锰1 3 铬1 4 钴1 5 铁1 6 铜 1 7 铅 1 8 锌1 9 铝2 0 镍2 1 钨2 2 锡2 3 锑 2 4 钼 2 5 稀土2 6 磷2 7 钾2 8 硫2 9 锶3 0 金刚石 3 1 铌 3 2 钽3 3 石棉 3 4 矿泉水 第五章 矿产资源规划管理 §1 矿产资源规划概念 一.矿产资源规划 1.定义规划乃谋划、筹划之意（古），后指较全面或长远的计划（《辞海》）；规划是比较长远的纲领性计划，是国家对国民经济的总体谋划；主要根据对科学技术发展及其成果应用的预测，对资源的开发和利用的估计，对未来时期经济发展可能达到的目标作出科学的设想，指出一个总体奋斗目标，概要地确定经济和社会发展的主要方向和任务，确定发展的战略目标、战略重点和战略步骤（《经济学大辞典》）规划是国家、产业、部门未来发展朝着健康的方向前进的主要依据；是经济社会管理一系列实践活动（规划、协调、监督、服务）的中心环节，一般是中长期，以10年、20年或以上更长时间为限，其实施需要具体的分阶段计划。 按内容分：综合性规划、行业（产业）性规划和专项规划；按管理级别分：全国性规划、地区规划。矿产资源规划——国家或地区以保障当前及今后一段时期内社会经济发展对矿产资源的需求，有效地保护和合理开发利用矿产资源、保护生态环境为目标，根据国家或地区矿产资源的特点和开发利用现状，对矿产资源的勘查、开发利用和保护及矿山生态环境保护在时间上和空间上所作的总体安排和布局。 2.内涵矿产资源规划是国家加强矿产资源勘查开发宏观调控的重要手段，是各级人民政府地质矿产主管部门根据矿产资源法律规定的权限和上级人民政府地质矿产主管部门委托的权限，审批探矿权、采矿权申请的依据，是依法对矿产资源勘查、开采进行监督管理的依据。 3.外延规划宗旨：协调社会、经济发展，使资源得以优化配置，合理利用和有效保护。规划对象：已探明的矿产储量（经济可利用的）和未探明资源潜力。规划主要内容：资源合理储备、消耗及保护生态环境。完整规划包括：分析矿产资源总量、特点、供需系形势、存在问题和趋势提出矿产资源勘查开发和合理利用与保护发展战略、主要宏观调控目标、时序、强度和空间配置确定一定时期内矿产资源勘查、开发和保护的重点提出开发利用潜力和结构调整方向，及实施规划的政策全国矿产资源总体规划矿产资源行业规划 按规划层次分专项规划地方矿产资源规划 二.把握概念应注意的几个方面 1.矿产资源规划与资源配置①资源配置：经济社会达到最优或最适度的境界而对资源（人力、物力、财力、自然资源）包括生产要素和产品在各部门或个体之间、或者各种用途之间的配置。（《经济学大辞典》）高层次：资源如何分配于不同部门、不同地区、不同生产单位。其合理性反映如何使每 资源配置一种资源能够有效地配置于最适宜的使用方面。低层次：资源分配在既定条件下，一个生产单位、一个地区或一个部门如何 组织并利用这些资源。其合理性反映呵呵有效地利用资源使之发挥最大作用。②矿产资源规划市场对资源配置起基础性作用，国家要对市场进行宏观调控，其调控内容之一就是规划。对于矿产资源而言，其规划是要解决优先的矿产资源在诸生产要素和市场之间的合理配置问题。 2.规划不是计划转变计划管理职能后的计划管理任务，是合理确定国民经济和社会发展战略、宏观调控目标和产业政策，搞好经济预测，规划重大经济结构、生产力布局、国土整治和重点建设，其计划是中长期规划。规划与计划的实质区别在于它不排斥市场，而且推动市场在资源配置方面发挥基础性作用。 3.是国民经济和社会发展规划体系的一个重要组成部分它与国民经济和社会发展中长期规划、国土规划相辅相成，都是宏观、战略性、综合性的中长期规划。矿产资源中有关资源状况、资源形势、资源产业发展和实施规划政策措施等可为编制国土规划、国民经济和社会发展规划提供依据和作为其内容之一；活图规划、国民经济和社会发展规划的指导思想、原则又是编制矿产资源规划的依据之一；矿产勘查、开发规划属于产业规划，是具体性的生产规划，以矿产资源规划、国民经济和社会发展规划为指导，并承担落实它们的任务、目标和措施。 三.矿产资源规划种类 1.矿产资源总体规划（规划纲要）它是贯彻落实国民经济与社会发展规划中关于矿产资源开发利用和保护的精神，在对国内国际政治经济及矿产资源开发、利用和供应形式、供需关系较详细分析的基础上，从保障国家的战略安全和满足国民经济、社会发展和人民生活水平不断提高对矿产资源的需求的角度，对矿产资源的合理开发利用和保护提出总的战略目标和布局，并提出宏观调控和总量控制